Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проведение общественных слушаний для экологической экспертизы». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Слушания проводит президиум на основе выступлений и ответов экспертов и участников слушаний, а также представленной документированной информации, письменных заявлений, предложений и замечаний, готовит заключение по общественным слушаниям. Членами президиума назначаются лица, имеющие квалификацию в сфере охраны окружающей среды и определении допустимости реализации хозяйственной деятельности.
Возведение нового сооружения (промышленного, транспортного, коммунального, любого другого) – это не только создание рабочих мест, развитие инфраструктуры и т.д., что важно для населения. Прежде всего постройка объектов – это угроза ухудшения состояния окружающей среды.
Курсовая работа: Как организовать общественную экологическую экспертизу
Любой человек или любая организация могут участвовать в обсуждении на равных основаниях. Результатом общественных слушаний являются: список участников, стенограмма, протокол и заключение. По результатам общественных слушаний собрание представителей принимает решение.
Участниками процедуры ОВОС являются заказчик или уполномоченное им лицо, органы госвласти, МСУ, предоставляющие необходимую информацию или содействующие проведению исследований, граждане или общественные объединения.
Её проводят организации, основным направлением которых является охрана ОС, организация и проведение экоэкспертизы и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно п. 4.3. Положения «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утв. Приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 16.05.2000 г.
В заявлении общественной организации о проведении ОЭЭ должны быть приведены наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии ОЭЭ, об объекте и сроках ее проведения.
Комментируемая статья регулирует отдельные вопросы, касающиеся порядка проведения общественной экологической экспертизы: сроки проведения общественной экологической экспертизы, ее связь с государственной экологической экспертизой, требования к экспертам, привлекаемым для ее проведения.
Например, объявление о дате проведения слушаний публикуется в виде небольшого объявления в газете и далеко не на первой странице. Или же краткость объявления не позволяет понять читателям суть рассматриваемого проекта, в результате чего у них не возникает к нему интерес.
Строительство нового целлюлозного завода в Вологодской области в районе посёлка Рощино». Заказчик ООО «Свеза-Лес» (документ №24X230918-0197-0000-ОВОС)».
Порядок проведения общественной экологической экспертизы
Порядок проведения слушаний. В президиум общественных слушаний входят председатель, члены президиума и секретариат. В обязанности председателя входит ведение слушаний, контроль за соблюдением регламента, предоставление слова экспертам и участникам.
Тем не менее, в ряде регионов обсуждается необходимость принятия законодательства по этому вопросу, а в некоторых — даже рассматриваются проекты нормативных актов.
Кроме того, всем участникам слушаний должен быть предоставлен доступ к материалам, составляющим предмет обсуждения, например, результатам различных экспертиз.
Следует помнить, что неправильно составленное заявление может повлечь за собой отказ в регистрации общественной экологической экспертизы. Возможный вариант заявления о регистрации общественной экологической экспертизы приведен в Приложении 1.
Получить консультацию бесплатно
Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по ОВОС, представляемый на государственную экологическую экспертизу.
Назначить уполномоченный орган по проведению общественных обсуждений в форме общественных слушаний по материалам проектной документации, включая материалы оценки воздействия на окружающую среду по объекту «Рекультивация территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов пос.
В качестве реализации принципа открытости и публичности общественных слушаний организатор заблаговременно должен обнародовать информацию об их проведении с указанием даты, времени, места и точного вопроса, по которому проводятся слушания, с использованием официальных СМИ населенного пункта и официального сайта местных органов власти в сети «Интернет».
Создать комиссию по подготовке и проведению общественных обсуждений в форме общественных слушаний по материалам проектной документации, включая материалы оценки воздействия на окружающую среду по объекту «Рекультивация территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов пос.
Непосредственный порядок проведения общественных слушаний и определения результатов устанавливается их организатором. В качестве организатора могут выступать представительные органы власти или администрация муниципального образования. Участие в слушаниях принимают также заказчик проекта, представители органов местного самоуправления, органов по охране окружающей среды, общественных организаций.
Учредитель: муниципальное казенное учреждение «Информационное мониторинговое агентство «Череповец». Директор, главный редактор ИМА «Череповец»: Якунин А.Б. Главный редактор официального сайта г. Череповца: Ненастьев А.Н.
Администрация Соликамского городского округа
Орган МСУ в течение 7 дней со дня подачи заявления обязан его зарегистрировать или отказать в регистрации, в противном случае заявление будет считаться зарегистрированным. Заявление может передаваться другим заинтересованным лицам.
Заключение общественной экоэкспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его органом исполнительной власти в области экоэкспертизы. На руководителя и членов экспертной комиссии общественной экоэкспертизы распространяются все требования, распространяемые на экспертов госэкоэкспертизы.
Протокол общественных обсуждений (в форме слушаний) по проекту: «Рекультивация свалки в районе 9 км а/д п.Афипский -х.
Функции уполномоченного органа заключаются лишь только в проверке соответствия заявления требованиям Федерального закона №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», регистрации его и выдаче уведомления Заявителю о регистрации.
Общественные обсуждения — это комплекс мероприятий, проводимых в рамках ОВОС, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
Заказчик, приняв решение о подготовке к реализации планируемой деятельности на территории муниципального образования, обращается в администрацию муниципального образования для инициирования организации и проведения общественных обсуждений, а также для решения вопроса о форме проведения общественных обсуждений.
Представители населения обсуждают последствия влияния на их город или поселок введения в эксплуатацию нового объекта. Если какие-либо факторы приводят к критическому изменению состояния окружающей среды, представители общественности имеют право требовать внесения изменений в проект.
Напомним, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона “Об экологической экспертизе” [2], общественные объединения (организации), осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право участвовать в государственной экологической экспертизе в качестве наблюдателей.
Для того, чтобы общественная экологическая экспертиза имела полновесное общественное звучание, необходимо соблюдать перечисленные выше требования. Часть из них легко выполнима. Так, например, отсутствие зарегистрированной общественной организации, как отмечалось выше, не является непреодолимым препятствием.
О проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний по материалам проектной документации, включая материалы оценки воздействия на окружающую среду по объекту «Рекультивация территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов пос.
Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной или одновременно с ней. Наиболее эффективно проведение ОЭЭ еще на стадии обоснования инвестиций. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций о ее проведении.
Заявители — ДВ МЭОО «Экодаль» и жительница г. Хабаровска обратились в суд с заявлением об оспаривании проекта рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендованном участке лесного фонда ООО «Б» в Бикинском лесхозе Хабаровского края.
Документация предоставляется инициатором/инвестором проекта. Доступ общественности для ознакомления с материалами по оценке воздействия на окружающую среду организуется в помещениях местной администрации и в библиотеках. Любой желающий имеет право по указанным адресам в установленное время знакомиться с документацией и делать свои замечания и предложения по проекту.
Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования по инфраструктуре, ЖКХ и ТЭК М.М.
Государственная и общественная экологические экспертизы регулируются одними и теми же законами, однако функции этих процедур, а также их место в системе принятия решений существенным образом различаются. При этом процедура общественной ЭЭ (ОЭЭ) пока практически мало регламентирована.
Администрация Череповецкого муниципального района издала постановление №3491 «Об утверждении Порядка организации общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы на территории Череповецкого муниципального района», со ссылкой на ст.9, ст.11, ст.12 и ст.14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
В соответствии с требованием закона «Об экологической экспертизе» для проведения общественной проверки, члены природоохранной организации должны подать соответствующее заявление в органы местного самоуправления. Последние должны вынести свое решение в течение 7 дней. Если в течение этого времени официальный и мотивированный отказ не будет вынесен, заявление считается принятым и зарегистрированным.
Общественные организации, организующие ОЭЭ, должны известить население о начале и результатах ее проведения. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения ГЭЭ по тем же объектам.
Получив обращение граждан или общественных организаций, муниципальное образование создает временную комиссию по проведению общественного обсуждения объекта ОЭЭ и организует собрание представителей заинтересованных сторон, на котором утверждаются сроки и регламент общественных слушаний. В регламенте подготовки и проведения общественных слушаний определяются следующие положения.
Получив обращение граждан или общественных организаций, муниципальное образование создает временную комиссию по проведению общественного обсуждения объекта ОЭЭ и организует собрание представителей заинтересованных сторон, на котором утверждают сроки и регламент общественных слушаний. В регламенте подготовки и проведения общественных слушаний определяются несколько положений.
Протокол общественных слушаний, информационные сообщения в средствах массовой информации, а также иные материалы, полученные в результате проведения иных форм общественных обсуждений, являются материалами общественных обсуждений и подлежат включению в материалы оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности.
Несмотря на то, что в Федеральном законе «Об экологической экспертизе», предусмотрено право каждого гражданина заявить свои предложения относительно экологической безопасности объекта, инициировать процедуру общественной экологической экспертизы могут только общественные организации и объединения. Обеспечивается свободный доступ заинтересованных лиц к основному документу в соответствии с правилами общественного слушания законопроекта.