Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт антитеррористической защищенности школы в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Муниципальное общеобразовательное учреждение
Гимназии № города Московской области
П Р И К А З
от 01 ________ 20__ г.
О создании антитеррористической группы
В целях реализации мер по антитеррористической безопасности, защите воспитанников и сотрудников учреждения от терроризма
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Создать антитеррористическую группу в количестве 5-ти человек:
Председатель: директор гимназии., __________________
Члены группы ______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
2.Организовывать и проводить занятия с сотрудниками по действиям в случае угрозы совершения террористического акта.
3. Организовывать и проводить тренировки по противодействию террористическим проявлениям.
4.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Директор гимназии
С приказом ознакомлены:
«Утверждаю»
Директор МОУ – гимназии
« » ___________ 20 __ года.
ПРИКАЗ № _________ от «_____» ________ 20____ г.
О дополнительных мерах по
обеспечению безопасности
школьников и сотрудников
В связи с участившимися терактами в Московском регионе и возникшей опасностью захвата учебных и иных детских учреждений
ПРИКАЗЫВАЮ:
-
Всему личному составу повысить бдительность ко всем факторам и явлениям, которые могут по небрежности, невнимательности и недисциплинированности способствовать проникновению в образовательное учреждение и на его территорию посторонних лиц, в том числе и террористов под видом клиентов, родственников и знакомых студентов.
Для этого:
— Сотрудникам приходить в образовательное учреждение за 10-15 минут до начала занятий, не приносить в Колледж посторонние предметы (сумки, коробки, банки и др.) и не оставлять их в раздевалке и не заносить в классы, кабинеты.
Контроль за выполнением этого пункта приказа возлагаю на дежурных охранников и на дежурных педагогов.
— Категорически запретить проход в образовательное учреждение посторонних лиц без документов, удостоверяющих личность, в том числе клиентов, родственников и знакомых студентов и сотрудников.
Обеспечение выполнения этого пункта возлагаю на дежурного охранника вневедомственной охраны.
Паспорт антитеррористической защищенности образовательной организации
Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2021 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:
- оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
- обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
- разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
- определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
- выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.
Самостоятельно разработать паспорт способен не любой сотрудник компании. Обычно за дело берутся сторонние специалисты. Цены за оформление варьируют от 20 000 до 35 000 рублей. Все зависит от сложности объекта. Для потенциально опасных объектов — от 45 000. За разработку акта категорирования — от 15 000, сопровождение обследования зданий — от 20 000, внесение корректировок — от 10 000 рублей.
В перечень документов по антитеррористической защищенности в организации входят:
- приказ о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую безопасность;
- должностные обязанности лица, которое отвечает за антитеррористическую защищенность объекта (в должностной инструкции прописывается ответственность, которую он несет);
- инструкция для персонала организации на случай возникновения угрозы теракта или совершения террористических действий;
- схема оповещения руководства и органов безопасности в случае угрозы или совершения террористических действий;
- программа и график инструктажа по антитеррористической защищенности;
- журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности;
- акт обследования и категорирования объекта по антитеррористической защищенности;
- списки противопожарного оборудования и инвентаря;
- паспорт безопасности объекта.
Годовой план мероприятий по предотвращению террористических актов обязательно входит в пакет документов, является основным планирующим документом по антитеррористической защищенности организации.
Документы по антитеррористической безопасности в организации хранятся от 1 года до 5 лет, паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса хранятся в течение 25 лет. Планы и схемы оповещения граждан, планы эвакуации из здания хранятся до замены их новыми. Такие сроки установлены приказом Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236, который вступил в действие с 18 февраля 2020 г.
Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае невыполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, в том числе за отсутствие обучения по антитеррористической безопасности, налагаются административные штрафы:
- на граждан — от 3 до 5 тыс. руб.;
- на должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб. (или дисквалификация на срок от 6 мес. до 3 лет);
- на юрлиц — от 100 до 500 тыс. руб.
В случае гибели людей предусмотрено уголовное наказание.
Противодействовать терроризму обязаны не только органы государственной и муниципальной власти. Обычные граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица должны организовать работу по предупреждению терроризма. Для этого необходимо обеспечить безопасность собственных или арендуемых зданий и сооружений.
Каждый объект должен быть максимально защищен от угрозы извне. Если это школа, директор принимает меры, чтобы террористы не проникли на территорию, а если такое произошло, чтобы помощь была вызвана мгновенно. Персонал должен знать свои действия на случай террористической угрозы, уметь оказать первую помощь пострадавшим.
Антитеррористическая защищенность объекта (далее — АТЗ) — состояние здания или территории, которое не позволит совершить террористический акт. Цель АТЗ — сберечь жизнь и здоровье людей, сохранность имущества, окружающей среды, флоры и фауны.
Чтобы обеспечить АТЗ, организация должна:
- провести оценку уязвимости,
- составить акт обследования;
- категорировать объект защиты;
- составить, согласовать паспорт безопасности и актуализировать его по мере необходимости;
- отслеживать, как выполняется план по повышению защищенности, проводить ежегодные проверки.
Критерии по категорированию перечислены в постановлениях Правительства РФ. Единого набора не существует, к разным объектам применяются разные критерии, их выбор зависит от официальной статистики по предотвращенным терактам, прогнозных показателей по количеству пострадавших и материальному ущербу.
Приказ об обследовании и категорировании объекта вы найдете в нашей шпаргалке.
Для реализации всех планов, включая тренировки, оснащение СКУД, взаимодействие с ФСБ, МВД и Росгвардией и пр., необходимо назначить ответственных. Они вместе с руководителем организации должны пройти повышение квалификации по АТЗ.
Нельзя назначать ответственными тех, кто не обладает административно-управленческим ресурсом. Полномочия зафиксируйте в должностных инструкциях сотрудников, формулировки вы найдете в отраслевых постановлениях Правительства РФ.
Примеры должностных обязанностей:
| Должность | Обязанности |
|---|---|
| Руководитель организации |
|
| Заместитель руководителя организации |
|
| Ответственный за обеспечение АТЗ объектов |
|
| Руководитель структурного подразделения | руководить мероприятиями по АТЗ объектов и территорий в соответствии с требованиями и организационно-распорядительными документами предприятия |
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
-
Образец приказа 656.9 КБ
-
Перечень нормативных актов по антитеррористической защищенности 687.2 КБ
В любом образовательном учреждении — школе, гимназии, лицее, частном или государственном детском саду — должны быть две папки с документами по антитеррористической безопасности. В первой собраны все нормативные акты, которыми регулируется вопрос антитеррора, во второй — документы конкретной организации.
Школа может сама дополнять первую папку необходимыми документами (когда появляются новые или обновляются старые), но минимальный набор выглядит так:
-
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
-
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями).
-
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями).
-
Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. № 03-1423 «О методических рекомендациях».
-
Уголовный кодекс РФ, раздел 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», гл.24, ст. 205 «Терроризм» (принят Госдумой 24.05.96).
-
Постановление Правительства РФ от 15.09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».
-
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2019-2023 гг.
-
Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
В каждом образовательном учреждении должен быть Паспорт антитеррористической защищенности.
В этом документе:
-
есть сведения о том, как организована антитеррористическая безопасность в школе;
-
представлены возможные сценарии развития кризисных событий;
-
отмечены слабые места в плане защищенности объекта и варианты исправления ситуации;
-
есть оценка возможных последствий теракта.
Паспорт нужен, чтобы оценить объект в плане недопущения терактов и минимизации их последствий.
Помимо этого, в каждой школе и детском саду должны быть и другие документы:
-
положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении;
-
план по обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности образовательного учреждения, который утверждается перед началом нового учебного года. В нем предусматриваются мероприятия не только в учебное, но и каникулярное время, в т.ч. и в летний период. Если в план включены совместные мероприятия с сопредельными ведомствами, то он должен согласовываться и с руководителями этих ведомств;
-
перспективный план оборудования образовательного учреждения инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности (составляется на 3-5 лет с указанием объемов и источников финансирования, ответственных за реализацию пунктов плана);
-
план обеспечения безопасности образовательного учреждения при проведении массовых мероприятий (праздника, выпускного балла, общешкольных спортивных соревнований экзаменов и т.п.);
-
план-схема охраны образовательного учреждения;
-
инструкция (памятка) по действиям должностных лиц и персонала в чрезвычайных ситуациях;
-
план эвакуации учащихся, воспитанников, сотрудников образовательного учреждения при возникновении чрезвычайной ситуации (террористического акта) (утверждается руководителем образовательного учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите образовательного учреждения);
-
памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновении иных нештатных ситуаций;
-
памятка дежурному администратору (дежурному) образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновении иных нештатных ситуаций;
-
функциональные обязанности сотрудника учреждения, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите образовательного учреждения;
-
должностные инструкции сотрудника, подразделения охраны (утверждаются руководителем учреждения, подписываются ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуются с руководством охранного предприятия);
-
противодиверсионный (антитеррористический) паспорт образовательного учреждения.
Отвечает за антитеррористическую безопасность в школе и детском саду всегда руководитель — директор образовательного учреждения. Его задача — организовать взаимодействие с правоохранительными органами и контролировать безопасность на всей территории учебного заведения.
Помимо руководителя, за безопасностью в школе и ДОУ следит антитеррористическая комиссия. В нее входят:
-
заместитель директора,
-
начальник штаба гражданской обороны,
-
механик,
-
электрик,
-
другие специалисты, которых назначит руководитель.
Антитеррористическая комиссия составляет план работы, проводит полную инвентаризацию помещений, проверяет все входы и выходы в здание и на территорию. Члены комиссии решают, сколько дверей оставить открытыми — остальные при этом опечатывают.
Также комиссия:
-
разрабатывает инструкции по антитеррористической безопасности;
-
описывает действия персонала и детей в случае угрозы;
-
ежедневно осматривает территорию и места, в которых возможна закладка взрывного устройства;
-
регулярно проверяет склады (особенно после поступления каких-то новых материалов);
-
участвует в подборе кадров;
-
проводит инструктаж для учеников совместно с правоохранительными органами.
Весь персонал образовательного учреждения должен знать, как действовать при захвате в заложники, при обнаружении подозрительного предмета, при угрозе или совершении теракта. Формула безопасности достаточно проста:
-
предвидеть опасность,
-
избегать ее по возможности,
-
при необходимости действовать четко и решительно,
-
активно просить о помощи и оказывать ее другим.
Повышение квалификации
Информационная безопасность обучающихся
от 2 343 руб Подробнее
Повышение квалификации
Антитеррористическая защищенность образовательных организаций
от 1 781 руб Подробнее
Повышение квалификации
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) в сфере культуры
от 1 406 руб Подробнее
В соответствии Постановлением 1006, по итогам обследования и категорирования объекту должна быть присвоена категория, указывающая на степень угрозы совершения террористического акта и вероятность тяжести последствий в результате его реализации. Всего таких категорий 4.
Акты – важнейшая часть будущего Паспорта антитеррористической безопасности школы, как и любого объекта Просвещения. В нем содержится конфиденциальная информация, разглашение которой запрещено законодательством РФ. В отдельных случаях документам присваивается гриф секретности.
Паспорта оформляются в отношении объектов, которые относятся к местам массового скопления граждан. Органы государственной власти самостоятельно определяют перечень мест массового пребывания людей. Узнать, кому нужен паспорт антитеррористической безопасности объекта в 2020 году, можно, обратившись в местные органы государственной власти. Все объекты массового скопления граждан имеют одну из трех присвоенных категорий. В соответствии с п. 3 постановления правительства №272 от 25.03.2015 минимальное количество людей, необходимое для отнесения к массовому скоплению, составляет 50 человек. Это означает, что если ваше помещение допускает возможность одновременного нахождения 50 и более человек, то оно относится к категории массового пребывания.
В случае нахождения вашей организации в перечне мест массового пребывания, государственный орган обязан самостоятельно создать комиссию и включить в качестве одного из членов представителя организации. Иным образом обстоят дела, в случае если ваша организация имеет вид деятельности, связанный с развлекательными заведениями, театрами, клубами. Порядок получения и определение того, кто должен делать антитеррористический паспорт в этом случае, установлен постановлением правительства от 11.02.2017 №176. Предполагается самостоятельное создание комиссии руководителем компании.
Для того чтобы узнать, находится ли ваш объект в перечне мест массового скопления, необходимо обратиться с письменным заявлением в администрацию города. Администрация ответит, нужен ли паспорт антитеррористической защищенности на вашу организацию. Обращение составляется в свободной форме, имеет официально-деловой стиль. В тексте необходимо указать наименование вашей организации, адрес расположения объекта, реквизиты для обратной связи, идентифицирующие данные (ОГРН, ИНН ОГРНИП). В случае получения положительного ответа необходимо начать подготовку всех документов.
Если ваша организация относится к объектам культуры и предусмотрено самостоятельное оформление паспорта, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Этап 1. Приказом организации создать комиссию и включить в нее руководителя компании, сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, представителей регионального управления Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.
Законодательно установлен срок, в течение которого необходимо обновлять паспорт. Прямого указания на то, сколько действует паспорт безопасности, в законе нет, но его актуализацию необходимо производить один раз в три года. В случае внесения существенных изменений в конструкцию объекта недвижимости, средств антитеррористической защищенности и инженерно-технические необходимо производить актуализацию документа. Основания для изменения в паспорт безопасности установлены п. 45 постановления правительства РФ от 11.02.2017 №176. Перечень является исчерпывающим.
Рассмотрим на примере изменения в вашей организации режима работы и количества сотрудников, порядок действий по актуализации паспорта. Придерживаемся следующего алгоритма:
Шаг 1. Составить измененный документ с актуальными данными. Указать новый режим работы и количество сотрудников. Заверить документ руководителем.
Шаг 2. Направить вместе с сопроводительным письмом на согласование в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.
Шаг 3. После завершения согласования хранить прежнюю копию документа в течение 5 лет.
Привлечение к ответственности осуществляется после установления прокурором факта несоблюдения законодательства. Законом не установлена ответственность за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности в виде отдельного состава правонарушения или преступления. При выявлении нарушений прокурор вынесет представление об устранении, и только в случае его неисполнения происходит привлечение к ответственности.
Образовательное учреждение разработало паспорт, не произвело его согласование в установленный срок 30 дней. Перед тем как сделать антитеррористический паспорт, обращение в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции школа не произвела. Прокурор при проведении проверки вынес представление об устранении нарушений. Учреждение представление не выполнило. Прокурор обратился в суд с требованием возложить на школу обязанность пройти согласование во всех необходимых ведомствах. Решением суда первой инстанции требования прокурора удовлетворены. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 17.10.2018 по делу №33-14583/2018 решение оставлено без изменения.
Из вышеуказанного примера рассмотрим развитие возможных правовых ситуаций:
| Правовая ситуация | Ответственность | Основание |
|---|---|---|
|
Игнорирование требований суда и неисполнение в установленный срок |
Взыскание исполнительского сбора (50 000 руб. по не имущественным требованиям) |
ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ |
|
Невыполнение требований прокурора или судебного пристава |
Штраф от 50 000 руб. до 100 000 руб. для юридических лиц |
ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях |
|
Нарушение законодательства об исполнительном производстве |
Штраф от 30 000 руб. до 100 000 руб. для юридических лиц |
ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях |
|
Неисполнение требований исполнительного документа |
Штраф от 30 000 руб. до 50 000 руб. для юридических лиц |
ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях |
|
Злостное неисполнение требований вступившего в силу судебного акта |
Штраф до 50 000 руб., либо обязательные работы на срок до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года. |
ст. 315 Уголовного кодекса РФ |
Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.
В отношении паспортов антитеррористической защищенности законодатель использует еще один термин – актуализация. Правообладатель объекта обязан не только разработать и согласовать, но и актуализировать ПАЗ. Отметим, что дата актуализации может не совпадать с датой формирования паспорта.
Актуализация осуществляется при изменении:
- правовой базы;
- правообладателя и должностных персоналий, указанных в ПАЗ;
- срока действия ПАЗ;
- специализации и назначения объекта;
- важных характеристик или архитектурного плана (реконструкции, перепланировки, модернизации) объекта;
- схемы и режима охраны объекта, при его техническом переоснащении;
- характера террористических угроз в отношении объекта;
- возведение иных строений в границах объекта и на граничащих с ним территориях.
Нормативные требования к заполнению ПАЗ очень категоричны. Ошибки в заполнении документа может повлечь за собой отказ в согласовании паспорта соответствующими государственными органами или его аннулировании контролирующими службами.
Чтобы вы могли правильно заполнить паспорт антитеррористической защищенности объекта 2020, скачать образец его заполнения для объекта образования, можно ниже. Для объектов других типов ПАЗ оформляется в соответствии с требованиями соответствующего постановления.
Ответственность правообладателя объекта за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта определяется нормами части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Размеры предусмотренных штрафов составляют:
- для физических лиц – от 3000 до 5000 руб.;
- для должностных лиц – от 30000 до 50000 руб. (или дисквалификация от полугода то 3 лет);
- для юридических лиц – от 100000 до 500000 руб.
Утверждены новые правила по безопасности перевозок
Экономика и бизнес / 12:45 7 июня 2021
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 1244, сам паспорт должен содержать в себе следующую информацию об объекте:
- Аннотация. Краткое описание назначения, задач и целей разрабатываемого документа
- Лист изменений и корректировок. Информация о внесенных изменениях и дате, когда в последний раз корректировался паспорт антитеррористической
защищенности школы или другой конструкции. - Общие сведения. Описание сооружения (предприятия), включая реквизиты, профиль, режим работы и так далее.
- Сведения о персонале. Общая численность и данные о сотрудниках.
- Анализ уязвимых участков. Информация об имевших место ЧС с моделированием вероятных ситуаций и возможных последствий.
- Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты от террористической угрозы.
- Силы и средства, привлекаемые для предупреждения ЧС и охраны.
- Порядок взаимодействия с соответствующими органами.
- Системы жизнеобеспечения.
- Схемы и планы.
- Используемые источники.
- Выводы.
- Приложения.
Эта (основная, минимально необходимая) или любая другая информация, которая может дополнять основную, в зависимости от типа строения, так или иначе, предназначена исключительно для нужд контролирующих и надзорных организаций, органов МЧС и МВД.
Срок действия паспорта антитеррористической защищённости (ПАТЗ) составляет, в большинстве случаев, от 3х до 5и лет и зависит от типа конкретного строения и целей его использования. В отдельных случаях устанавливается иной, индивидуальный срок действия ПАТЗ. При этом корректировка должна производиться не реже одного раза в 3 года. Подробнее узнать можно у экспертов центра по сертификации «Открытый сертификат».
В среднем, работы по разработке ПАТЗ занимают около 20 дней и за этот срок специалисты выполнят:
- анализ и определение опасных факторов техногенного, природного и антропогенного характера с учетом места расположения и конструктивных особенностей сооружения;
- разработка паспорта безопасности антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями нормативных документов;
- отпечатка и брошюровка готового документа с подготовкой сопроводительных писем.
Отсутствие ПАТЗ у объекта, который должен иметь такой документ, является, по сути, нарушением требований и предписаний антитеррористического законодательства. При этом, в соответствии с КоАП РФ ч. 1 ст. 19.5, виновные в невыполнении решений по противодействию терроризму, выраженном в несвоевременной разработке и/или несогласовании ПАТЗ в соответствующих инстанциях, лица могут быть привлечены к уплате штрафов в размере 3–5 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрено наказание от 30 до 50 тысяч рублей либо дисквалификация на 1–3 года, а для юридических — от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Антитеррористическая безопасность
Согласно ПП РФ от 7.10.2017 г. №1235 действуют правила антитеррористической защищенности образовательных организаций. Этот законодательный акт ввел обязательное оформление паспортов в зданиях и на территориях, подведомственных:
- Министерству образования и науки РФ
- Федеральному агентству по делам молодежи
- ФС по надзору в сфере образования и науки
- Органам местного самоуправления в сфере образования и научной деятельности
В эту категорию относятся детские сады, школы, лицеи, колледжи, академии, университеты, институты, а также разнообразные учреждения дополнительного образования.
Типовой паспорт объектов образования включает в себя разделы:
- Общая информация о здании. Необходимо описать наименование вышестоящей организации по принадлежности
- Адрес расположения, функциональное назначение, категория, данные о руководстве предприятия
- Информация о персонале образовательного учреждения и обучающихся. Сведения о лицах, которые находятся на объекте. Требуется указать численность работников, ФИО арендаторов, среднюю посещаемость
- Сведения о критических элементах сооружения, потенциально опасных зонах. Рекомендуется проанализировать риски диверсионно-террористических актов, способные спровоцировать опасные социально-экономические последствия. Указываются обстоятельства, влекущие за собой прекращение нормального функционирования общественного здания
- Прогноз последствий теракта. Описывают вероятные противоправные действия
- Анализ социально-экономических последствий теракта. Составитель прогнозирует число пострадавших лиц и масштаб негативных последствий
- Меры по инженерно-технической, физической и пожарной защите помещений
- Силы и средства для сохранения безопасности общественной зоны
- Особенности инженерно-технических средств охраны. Необходимо описать характеристики камер видеонаблюдения, ограждений, инженерно-заградительных конструкций. Указывают параметры систем оповещения и управления эвакуацией. Перечисляют действия для охраны, описывают порядок взаимодействия с сотрудниками МЧС, МВД и ФСБ РФ
- Выводы и рекомендации. В этом пункте паспорта приводят резюме по надежности охраны образовательного объекта. Фиксируют первостепенные мероприятия для антитеррористической защищенности садов, школ и университетов
- Дополнительная информация. Отражаются сведения о функционировании режимно-секретного подразделения и локальных зон безопасности
- Приложение. Включает план территории с потенциально опасными участками, схему охраны объекта с постами охраны, контрольно-пропускными пунктами. Приводится список мер обеспечения защиты помещений, а также акт обследования и категорирования объекта
Такой юридический документ как паспорт безопасности составляется в течение 5-10 дней после категорирования образовательного объекта. Его подготавливают в 2 оригинальных экземплярах.
Срок согласования составляет от 10 до 30 дней. Процедура проверки подразумевает, что паспорт передается в региональные подразделения МЧС, Росгвардии и ФСБ РФ. В каждой инстанции могут действовать свои сроки согласования
Первый экземпляр паспорта антитеррористической безопасности находится у руководителя образовательного учреждения. Второй экземпляр передается на хранение правообладателю территории. В отделениях органов МЧС, Росгвардии, ФСБ имеется электронная копия паспорта безопасности.
Чтобы сформировать паспорт антитеррористической защищенности объекта образования, необходимо пройти следующие шаги:
- Подписание договора с организацией на оказание профессиональных услуг по подготовке паспорта безопасности
- Сбор информации о здании и близлежащей территории
- Обследование и категорирование общественного помещения
- Подготовка необходимых актов, писем и приказов
- Привлечение уполномоченных специалистов из органов МЧС, Росгвардии и ФСБ РФ
- Исследование общественного учреждения комиссией
- Формирование паспорта охраны для образовательной организации
- Согласование информационно-справочного документа в соответствующих органах власти
- Передача паспорта охраны объекта на хранение уполномоченным лицам и государственным служащим. По просьбе инспектора сотрудники образовательной организации обязаны представить документ для проверки
Перед формированием паспорта безопасности составитель организует обследование и категорирование помещений. Эта процедура проводится комиссией, созданной по инициативе руководителя образовательного предприятия. Обследование выполняется при участии представителей органов МЧС, Росгвардии и ФСБ РФ.
По результатам анализа масштаба возможных последствий теракта объект может быть отнесен к одной из солодящих категорий:
- Первая. Предельный материальный ущерб – от 50 млн. рублей. Число пострадавших – более 500 чел. На протяжении последнего года – более 3 террористических актов
- Вторая. Максимальный материальный ущерб составляет от 5 до 50 млн. рублей. Численность пострадавших составляет от 100 до 500 человек. За последние 12 месяцев – до 3 попытки к совершению террористических актов
- Третья. Предельный материальный ущерб – до 5 млн. рублей. Прогнозируемое количество пострадавших – до 100 человек. Число терактов или попыток за год – 0
Определение категории происходит в соответствии с наивысшим количественным показателем. По итогам обследования зданий оформляется акт категорирования, где указывают сведения о защищенности объекта и делают выводы о его соответствии законным предписаниям. Составленный акт подписывается каждым членом комиссии и подшивается в каждый из оригинальных экземпляров паспорта.
Антитеррористический Паспорт безопасности школы
Если на объект нет получен паспорт безопасности, то контролирующие органы выписывают штраф. Административное наказание составляет:
- От 3 до 5 тысяч рублей – для граждан
- От 30 до 50 тысяч рублей, а также дисквалификация до 3 лет – для должностных лиц
- От 300 тысяч до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток – для юридических лиц
До августа 2019 года основным документом, регламентирующим разработку паспорта антитеррористической защищенности для объектов и территорий, принадлежащих Министерству науки и образования, было Постановление N1235 от 7 октября 2017года. Новое постановление от 2 августа 2019 г. N1006 фактически заменило предыдущее, обновив требования, предъявляемые к образовательным учреждениям. Оно устанавливает принципиально новый подход к организации антитеррористической защищенности для всех учебных заведений, включенных в специальный перечень, утвержденный Министерством просвещения. Теперь руководители школ и ДОУ обязаны создавать все необходимые условия для полноценного обследования вверенного им объекта, а также несут личную ответственность за качество и сроки разработки нормативно-правового документа, именуемого паспортом безопасности.
Именно с этой процедуры начинается работа по защищенности учебных заведений. Постановление N1006 предусматривает всего 4 категории, которые могут быть присвоены учреждению в зависимости от степени угрозы совершения теракта и тяжести его возможных последствий. В зависимости от категории, дифференцируются и требования, предъявляемые для разработки паспорта антитеррористической защищенности. Для проведения категорирования объекта образования, создается комиссия в составе представителей госоргана (собственника объекта), силовых структур (ФСБ, МЧС, Нацгвардии), специалистов аккредитованных организаций, отвечающих за безопасность, экспертов. По итогам работы комиссии составляются акты обследования и категорирования, и выносится решение о получении объектом одной их четырех категорий. Подписанные комиссией акты являются важнейшей частью будущего паспорт антитеррористической защищенности объекта образования.
После проведения проверки и присвоения образовательному учреждению определенной категории, закон дает руководителю 30 дней на разработку документа, который называется паспорт антитеррористической защищенности. Документ должен быть составлен в двух экземплярах (один для объекта, второй для предоставления в Министерство просвещения РФ), и в течение 45 дней согласован с территориальными органами исполнительной власти. В случае отсутствия значимых изменений, срок действия утвержденного антитеррористического паспорта — 5 лет, иначе, его нужно актуализировать.
Антитеррористический паспорт: что это такое и кому нужен
Для оперативного использования:
Для того, что бы понять почему надо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности, нужно понимать цель введения данного документа. Цель введения паспорта антитерора, это прежде всего оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а так же минимизация вреда здоровью и жизни человека. В нем подробно разбирается объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, а так же выявляются незащищенные элементы объекта, а так же варианты их защиты.
Конечно можно подойти к разработке паспорта антитеррористической защищенности как к некой формальной процедуре. И вы можете разработать и согласовать паспорт, и доставать лишь при проверках государственных органов. Но мы советуем корректировать и постоянно актуализировать паспорт антитеррористической защищенности, ведь информация содержащаяся в паспорте антитеррористической защищенности используется при работе МЧС, ФСБ и МВД, которые в кризисной ситуации будут использовать эти данные.
Пример: Допустим случилось ЧП и работникам ФСБ необходимо проникнуть в здание. Согласно паспорта антитеррора они видят, что есть вход через подвал, расположенный в 100 метрах от здания. Они заходят и видят что там возведена стена и пройти нельзя. А это потери времени.
Согласно законодательства:
Выше мы разобрали почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности со стороны защиты Вашего объекта, а теперь перейдем к законодательству. Еще раз повторимся, паспорт антитеррористической защищенности нужно разрабатывать согласно пункта 4 статьи 5 ФЗ-35 от 06.03.06 г. «О противодействии терроризму». Так же отдельно, каждое муниципальное образование издало свои подзаконные акты, где более подробно прописываются какие объекты на данной территории должны иметь паспорт антитеррористической защищенности.
Если Вы прочитали все от начала до конца, то наверняка поняли насколько несовершенно законодательство по данной услуге. Но можем Вас заверить, что наши специалисты разработают и согласуют именно так, как требуется в Вашем регионе. Мы давно разрабатываем паспорта антитеррористической защищенности и держим марку.
Общие правила разработки такого документа для всех организаций, которые должны его составлять, приводятся в постановлении Правительства № 1244. Однако для учреждений образования в дополнение к нему разработаны специальные правила. Они зафиксированы в постановлении № 1235. Согласно ему, паспорт безопасности школы в 2019 году должен включать следующие разделы:
- общие данные об объекте и занимаемой им территории;
- сведения о работниках, учениках и других лицах, которые присутствуют здесь в течение учебного дня;
- информация об участках, помещениях и элементах, которые могут быть наиболее уязвимыми в случае атаки террористов;
- описание возможных действий террористов при нападении;
- оценка вероятных последствий атаки;
- описание мер, принимаемых для обеспечения безопасности объекта;
- общие рекомендации и выводы;
- дополнительная информация, необходимая для быстрой оценки ситуации на объекте.
Приведенная структура не допускает разночтений: при разработке ПАЗ составители должны руководствоваться строгим образцом, приведенным в приложении к постановлению № 1235. Это действительно важно, потому что готовый паспорт придется сначала утвердить у правообладателя объекта, а потом согласовать в целом ряде государственных органов, в том числе:
- территориальное подразделение службы безопасности по месту нахождения организации;
- территориальный орган службы войск Нацгвардии;
- территориальный орган МЧС.
Инструкция: как оформить паспорт антитеррористической защищенности объекта
Главные причины разработки паспорта безопасности объекта антитеррористической защищенности — количество людей, присутствующих на объекте одновременно, и потенциальный ущерб. Также стратегическая важность объекта, входящего в инфраструктуру населенных пунктов, является определяющим критерием для разработки документа. В этом случае разработка антитеррористического паспорта также необходима, так как атака террористов на подобный объект с большой степенью вероятности приведет к серьезному количеству жертв и значительному финансовому ущербу.
Административная ответственность предусмотрена для всех, у кого не оформлен паспорт безопасности на объекте, на котором согласно законодательству он должен быть составлен и согласован.
-
Частным лицам: 3000 — 5000 руб.
-
Должностным и ответственным лицам: 30 000 — 50 000 руб.
-
Юридическим лицам: 100 000 — 500 000 руб
Также возможна приостановка деятельности на 90 суток.
Минимальная расценка на оформление паспорта АТЗ установлена на уровне 15 тыс. руб. Итоговая стоимость оказания услуги рассчитывается индивидуально и учитывает несколько важных сопутствующих факторов:
- предназначение объекта;
- его специфика и масштабы;
- уровень потенциальной возможной опасности и негативных последствий террористической атаки;
- предоставление заказчиком исходной документации — комплектной и правильно оформленной;
- срочность разработки документа и т.д.
Чтобы узнать итоговую цену оформления антитеррористического паспорта, достаточно оставить заявку на сайте или выйти на связь с менеджером компании удобным способом. Гарантируем быстрый и профессиональный ответ, включающий разработку персонального коммерческого предложения с индивидуальными условиями возможного сотрудничества.