Закон о ведомственной охране на 2022 год

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о ведомственной охране на 2022 год». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Правительство решило устранить коллизии в плане охраны гособъектов

2. Jetpack заблокировал форму входа вашего сайта.

3. Александр Суханов: подготовлены важные изменения в законы по ОТБ

3.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

3.2. О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ

4. Инструкция по закупке услуг охраны с учетом требований Росгвардии и ФАС

4.1. История

4.2. История праздника

5. Как закупать охранные услуги: пошаговая инструкция

5.1. Интересные факты

6. Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ

6.1. Кто отмечает

7. Охраняемые ведомственной охраной объекты

8. Закон об охране меняют в России

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

ГЛАВНОЕ
НОВОСТИ
НОВОСТИ РЕГИОНОВ
НОВОСТИ БИЗНЕСА
ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Закупка охранных услуг проводится по коду ОКПД 2 — 80.10.12.000 Услуги охраны. Многие заказчики самостоятельно решают провести закупочную процедуру данного вида услуг. Для других заключение контракта на охрану — обязанность.

Охранные услуги оказываются различными организациями. Одним из них требуется действующая лицензия на частную охранную деятельность, другие занимаются данным видом деятельности в силу закона. Для начала определите категорию охраняемого объекта и тип закупаемых охранных услуг:

частная охранная деятельность — ее осуществляют ЧОПы, имеющие лицензию;
ведомственная охрана — осуществляется уполномоченными государственными органами;
вневедомственная охрана — проводится войсками Росгвардии;
услуги ФГУП «Охрана» Росгвардии — подведомственное Росгвардии учреждение, которое вправе охранять ведомства и остальные категории заказчиков.

По общему правилу цены на охранные услуги устанавливает рынок. В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 Закона №226-ФЗ цена услуг охраны ВНГ подлежит государственному регулированию. Постановление Правительства №1303 от 06.12.2016 предусматривает правила установления тарифов на охранные услуги имущества и объектов в зависимости от пользователей:

граждан и организаций;
органов государственной власти и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

В методике Росгвардии по Приказу №158 от 06.06.2017 утверждаются правила установления тарифов на охранные услуги. Информация о том, что Росгвардия хочет устанавливать цены охранных услуг по госзаказу, в ней не подтверждается. В документе указывается, что если Росгвардия участвует в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ, то допускается снижение утвержденного тарифа на техническую охрану до 50 процентов.

После того как заказчик разобрался в тонкостях приобретения охранных услуг, он выбирает любой из разрешенных способов определения поставщика:

Способ определения поставщика	Причина выбора	Дополнительные особенности
Электронный аукцион	Если единственным критерием при выборе охранной организации в учреждении является цена
Открытый конкурс в электронной форме	Выбор исполнителя на основании стоимостных (предлагаемая цена) и нестоимостных критериев (квалификация или качественные, функциональные и экологические характеристики объекта контракта)	Не проводится при закупке охраны объектов образовательных и научных организаций
Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме	Так как установлены дополнительные требования по Постановлению №99 от 04.02.2015	Проводится исключительно для охраны объектов образовательных и научных организаций
Запрос котировок в электронной форме	Если НМЦК не выше 500 000 руб. и годовой объем закупок не более 10% СГОЗ или 100 000 000 руб.	Не проводится при закупке охраны объектов образовательных и научных организаций
Закупка у единственного поставщика (по п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ)	сумма договора до 600 000 руб; сумма всех закупок по п. 4 не превышает 2 000 000 руб. или 10% совокупного годового объема закупок; сумма закупок по п. 5 не превышает 5 000 000 руб. или 50% совокупного годового объема закупок и не более 30 000 000 руб.	П. 5 применяется только отдельных категорий заказчиков (учреждения культуры, образования, науки, спорта)
Закупка у единственного поставщика (по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ)	Заключение договора с единственным поставщиком Росгвардией по перечню 928-р или своей ведомственной охраны отдельными заказчиками по постановлению №514	Обязательно уведомление контрольного органа после заключения контракта

При проведении конкурентных способов покупки охранных услуг придерживайтесь следующего общего алгоритма:

Подготовьте приказ об осуществлении закупки.
Включите в план-график.
Подготовьте извещение, проект контракта, документацию (для конкурса и аукциона). Разместите их в ЕИС.
Составьте протоколы по итогам рассмотрения заявок.
Заключите контракт.

При подготовке закупочной документации разделите ее на разделы:

информационная карта, где указываются все обязательные для документации сведения;
проект контракта;
техническое задание — содержит необходимые требования к оказываемым услугам.

Не забудьте включить в техническое задание следующее:

общие требования (предмет контракта, код ОКПД 2, ИКЗ);
цель и правовое основание;
источник финансирования, порядок расчетов, обоснование НМЦК;
перечень нормативных актов, на основании которых оказываются услуги;
требования к характеристикам из КТРУ;
место, условия, срок оказания услуг — адреса объектов, режим охраны, количество постов, смен и человеко-часов;
требования к качеству и безопасности услуг;
конкретные обязанности сотрудников охранной службы;
задачи и требования, возлагаемые на исполнителя;
другие требования по решению заказчика.

Для конкурса с ограниченным участием в электронной форме предусмотрите обязательные требования:

Значимость стоимостных критериев составляет 40%, нестоимостных — 60% (п. 11 Правил оценки заявок №1085).
Установите критерий — квалификация участников закупки и к нему показатель — опыт участника. Его значимость составляет не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев (п. 11 Правил оценки заявок №1085).
Показатель «Опыт участника» формируйте только из следующих подпоказателей (п. 27(4) Правил оценки заявок №1085): общая стоимость исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов, общее количество исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов.
Установите дополнительное требование по ч. 2 ст. 31 Закона №44-ФЗ — наличие за 3 года до даты подачи заявки опыта исполнения одного контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание охранных услуг объектов. Стоимость такого контракта составляет не менее 20% НМЦК проводимой закупки. В качестве документов, подтверждающих соответствие требованию, исполнитель прикладывает подписанные не ранее чем за 3 года до даты окончания подачи заявок документы: копию исполненного без неустоек контракта; копию актов выполненных работ, подтверждающих стоимость контракта.
Не используйте сведения об исполненных контрактах в качестве критериев оценки (п. 30 Правил оценки заявок №1085).

Дополнительные требования используются и в электронном аукционе. Укажите их в извещении и документации.

Федеральный закон №226-ФЗ от 03.07.2016 регламентирует, может ли Росгвардия участвовать в аукционе или ином конкурентном способе определения поставщика — Росгвардия самостоятельно или через региональные управления участвует в любой процедуре, размещенной на официальном сайте закупок. Подтверждение соответствия на оказание охранных услуг по п. 1 ч. 1 ст. 31 Росгвардии не требуется.

Правительство решило устранить коллизии в плане охраны гособъектов

Для заключения контракта с единственным поставщиком придерживайтесь следующего алгоритма:

Подготовьте приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика. Это необязательно, но проверяющий вас орган вправе потребовать основание для ее проведения. Им и является приказ.
Включите в план-график (отдельной строкой по п. 6 и на годовой объем финансирования по п. 4 или 5).
Определите и обоснуйте цену по п. 6 в порядке, который предусмотрен в ст. 22 Закона №44-ФЗ.
Заключите договор.

Включите в договор типовые условия, которые используются и в договорах, заключаемых в рамках конкурентных процедур:

сведения о договаривающихся сторонах;
предмет договора и ИКЗ;
срок оказания услуг;
условия оказания услуг (техническое задание);
права и обязанности сторон;
порядок сдачи-приемки услуг;
стоимость и порядок расчетов;
ответственность сторон в соответствии с Постановлением №1042 от 30.08.2017;
срок действия, порядок изменения и расторжения договора.

Заказчик добавляет в договор требования, которые считает необходимыми, например, условия разрешения споров, антикоррупционную оговорку, список приложений.

В договор обязательно включите обоснование заключения контракта по п. 6 ч. 1 с Росгвардией или ведомственной охранной организацией.

ВАЖНО! В соответствии с ч. 2 ст. 93 закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта направляет в контрольный орган закупок уведомление о закупке с обоснованием заключения контракта по п. 6 ч. 1 ст. 93.

Пакет документов при направлении в контрольный орган в сфере закупок уведомления о заключении договора на ведомственную охрану или охрану службами Росгвардии:

уведомление (письмо) в произвольной форме;
копия заключенного контракта, содержащего обоснование цены контракта;
обоснование заключения контракта.

Постановление правительства №587 от 14.08.1992 определяет перечень объектов, которые не подлежат государственной защите. Эти объекты запрещено охранять ЧОПам.

Если такой объект включен в Перечень №514 или 928-р, закупайте охранные услуги у Росгвардии или у своей ведомственной охранной организации по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ. А вот, например, заключение договора по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с Росгвардией и СОШ или детским садом невозможно, т.к. эти объекты не включены в распоряжение №928-р.

Если ведомственная охрана не создана или объект не включен в Перечни №514 и 928-р, придется проводить конкурентную закупку или заключать контракт с единственным поставщиком по иным основаниям.

Перечень возможных способов закупки в таблице:

Способ закупки	В каких случаях применять	Дополнительные особенности
Электронный аукцион	При любой НМЦ. Единственный критерий выбора победителя — цена	Для охраны объектов образовательных и научных организаций устанавливаются дополнительные требования к участникам
Открытый конкурс в электронной форме	При любой НМЦ. Критерии выбора победителя: стоимостные и нестоимостные по постановлению правительства №1085 от 28.11.2013	Не проводится для охраны объектов образовательных и научных организаций
Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме	При любой НМЦ. Критерии выбора победителя: стоимостные и нестоимостные по постановлению правительства №1085 от 28.11.2013. Устанавливаются дополнительные требования к участникам по постановлению правительства №99 от 04.02.2015	Проводится исключительно для охраны объектов образовательных и научных организаций
Запрос котировок в электронной форме	НМЦК не превышает 500 000 рублей. Сумма всех закупок не превышает 10% СГОЗ и 100 000 000 рублей	Не проводится для охраны объектов образовательных и научных организаций
Закупка у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ	Цена контракта не превышает 600 000 рублей. Сумма всех закупок не превышает 2 000 000 рублей или 10% СГОЗ и 50 000 000 рублей
Закупка у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ	Цена контракта не превышает 600 000 рублей. Сумма всех закупок не превышает 5 000 000 рублей или 50% СГОЗ и 30 000 000 рублей	Применяется только отдельными категориями заказчиков, указанными в п. 5 (учреждения культуры, образования, науки, спорта и т.п.)
Закупка у единственного поставщика по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ	При любой цене контракта. Единственный поставщик Росгвардия (по Перечню №928-р) или собственная ведомственная охрана (по Постановлению №514)	Обязательно уведомление контрольного органа

Определение НМЦ производится методом сопоставимых рыночных цен. Исключение — услуги Росгвардии; цена услуг охраны ВНГ подлежит госрегулированию. Правила установления тарифов определены в постановлении правительства №1303 от 06.12.2016.

Росгвардия хочет устанавливать цены охранных услуг по госзаказу. Постановлением №645 от 08.05.2020 правительство уполномочило Росгвардию определять НМЦ на все услуги по согласованию с Минфином. Сам порядок пока не утвержден.

Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 ФЗ № 44-ФЗ. При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона №2487-1 от 11.03.1992. Для объектов, включенных в Перечень №587, установите требование: участник не является ЧОПом.

Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ. Если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций, установите дополнительные требования к участникам закупки.

Дополнительные требования к участникам	Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям
Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК	Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней). Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Дополнительные требования к участникам

Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям

Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК

Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней).

Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Дополнительные требования устанавливают при проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме или электронного аукциона. При выборе иных способов закупки они не предъявляются.

Шаг 3. Применяйте КТРУ при описании объекта закупки. Описание объекта закупки на услуги ЧОП формируйте согласно КТРУ. На иные услуги позиции КТРУ отсутствуют.

Шаг 4. Предусмотрите правила оценки заявок. В конкурсе с ограниченным участием пропишите правила оценки заявок. Их устанавливают в соответствии с постановлением правительства №1085 от 28.11.2013. Критерии оценки: стоимостные (цена контракта) и нестоимостные (качественные характеристики, квалификация участника). Предельная значимость критериев:

стоимостные — 40%;
нестоимостные — 60%.

Показатель квалификации участника — опыт. Его значимость должна составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев.

Показатель «Опыт участника» оценивается только по подпоказателям:

общая стоимость исполненных контрактов (договоров);
общее количество исполненных контрактов (договоров);
наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Jetpack заблокировал форму входа вашего сайта.

(в ред. Федеральных законов от 15.06.2006 N 88-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 07.05.2009 N 89-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ, от 27.06.2011 N 156-ФЗ, от 20.04.2014 N 75-ФЗ, от 21.07.2014 N 259-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 13.07.2015 N 230-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 288-ФЗ, от 05.12.2017 N 391-ФЗ)

Принят
Государственной Думой
17 марта 1999 года

Одобрен
Советом Федерации
31 марта 1999 года

Настоящий Федеральный закон определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

ведомственная охрана — совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств; (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;

пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Основными задачами ведомственной охраны являются:

зашита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными законами.

Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

законности;

взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности.

Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Александр Суханов: подготовлены важные изменения в законы по ОТБ

Работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на ведомственную охрану.

На работников ведомственной охраны распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 230-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определенном имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями. (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями. (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях.

Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N 156-ФЗ)

Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

отсутствия регистрации по месту жительства;

наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ

Принят Государственной Думой 17 марта 1999 года
Одобрен Советом Федерации 31 марта 1999 года

АПК РФ

ГК РФ (часть I)

ГК РФ (часть II)

ГК РФ (часть III)

ГК РФ (часть IV)

ГПК РФ

ГрК РФ

Жилищный кодекс

КАС РФ

КоАП РФ

НК РФ (часть I)

НК РФ (часть II)

Семейный кодекс

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК РФ

Бюджетный кодекс

Воздушный кодекс

Водный кодекс

Земельный кодекс

Лесной кодекс

9 декабря каждого года это событие отмечают:

Сотрудники ведомственной охраны;
Руководящий состав;
Ветераны ведомства;
Обслуживающий персонал.
История торжества

Начало празднику было положено 9 декабря 1921 г. Значимость этого дня заключается в том, что 97 лет назад вышло постановление об охране железнодорожных и водных путей. Обычай чествовать сотрудников зародилась в Советском Союзе. РФ подхватила эстафетную палочку и продолжает с почтением относиться к представителям столь важного для жизнеобеспечения страны ведомства, поэтому День ведомственной охраны железнодорожного транспорта России по-прежнему отмечается.

Инструкция по закупке услуг охраны с учетом требований Росгвардии и ФАС

День ведомственной охраны железнодорожного транспорта России отмечается ежегодно 9 декабря.

История

Этот день отмечаемый в России берет свое начало с 9 декабря 1921 года. Причем дата возникла не случайно, как некоторым кажется. Наоборот, она обладает символическим значением. Одновременно являясь своеобразным толчком к появлению, а после и дальнейшему развитию службы ведомственной охраны. Причем ее часто связывают с манифестом, подписанным самим Феликсом Дзержинским. Где говорилось по поводу охраны сооружений не только на железнодорожном, но и на водном пути.

В результате чего на территории России были сформированы команды, которые охраняли мосты, железнодорожные пути, а также разного рода коммуникации и иные инфраструктурные здания.

С начала создания и вплоть до XXI они находились в составе Российского Министерства путей сообщений. Однако сейчас считается Федеральной государственной организацией. Подчиняясь только лишь Федеральному агентству железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ.

Однако самым важным является тот момент. Что за весь этот период времени большинство служащих сумели внести в хронику собственного ведомства довольно много чего интересного и по сегодняшний день продолжают с достоинством нести бремя тяжелой службы. А значит, имеют полное право считаться самым надежным звеном в жизни всего российского железнодорожного комплекса.

Поэтому для их чествования и было решено создать профессиональный праздник. Традиции, которого сохранились и поныне, имея исключительно, глубокий смысл.

В1921 году был издан декрет «СоветаТруда и Обороны»,который предусматривал организацию охраны складов, железнодорожных магистралейи перевозимых пассажиров. В то смутное время транспорт нуждался в надежнойзащите от бандитов. После революции постепенно восстанавливались все отраслинародного хозяйства, увеличивалось число перевозок, росло количество маршрутов,поездов и пассажиров.

Интересные факты:

военизированные отряды после октября 1917 годанадежно охраняли железнодорожные объекты от бандитских группировок, помогаястроить и восстанавливать пути сообщения;
в 1920 году, если сотрудник охраны был замеченв хищении перевозимого груза, он приговаривался к расстрелу;
в 1949 году была издана директива,регламентирующая состав охраны, состоящей из пожарных и стрелковыхподразделений;
во время освободительной войны с фашисткойГерманией, стрелковые отряды обеспечивали круглосуточные грузоперевозки понеобходимым направлениям ценой своих жизней;
охранники имеют право на ношениеогнестрельного оружия;
сегодня численность военнослужащих,контролирующих порядок на магистралях, насчитывает более 70000 человек;
на учете ведомственной охраны имеется около300 поездов, оснащенных средствами борьбы с огнем.

Учитываяважность и значимость охраны железнодорожных магистралей, праздник отмечаетсясогласно указу президента страны.

С днем ведомственной охраны
Транспорта железнодорожного!
Пускай сбудутся мечты
Возможные и невозможные!
Пускай поезда гудок
Тебя поприветствует,
И начальство на работе
Тебя пускай чествует!
Чтобы радостно жилось,
Чтобы душа пела,
Чтобы всегда удавалось
У тебя любое дело!

Транспорт охраняешь ты
Железнодорожный России.
Я душе твоей желаю
Праздничной стихии!
Чтобы рельсы были все
Сегодня исправны,
И чтобы тебя хвалил
Сам начальник главный!
Пускай сбудет желание
Самое заветное
И исполнятся мечты
Самые секретные!

В день ведомственной охраны
Транспорта железнодорожного
Поздравления прими ты,
И пусть в жизни сложного
Ничего твоей не будет,
Будет лишь простое.
Главное, чтоб не было
В работе простоя!
Чтоб работалось с умением
И немного с юмором.
И чтобы твоя голова
О глупом не думала!

Пусть сегодня поезда
Гудят тебе дружно,
В день ведомственной охраны
Это очень нужно!
Быть охранником тебе
Желаю я лучшим,
И в карьере подниматься,
И стать еще круче!
Чтобы радостно судьба
Тебе всегда улыбалась,
И чтоб на твоем пути
Лишь хорошее встречалось!

С Днем охраны ведомственной
Транспорта железнодорожного!
Пожелаю заведомо
Я всего невозможного.
Поезда пускай гудок
Поприветствует шутя,
И начальство поздравок
Пусть напишет для тебя.
Желаю премий и хвалы,
И чтобы рельсы не сходились,
Боги были чтоб щедры,
Желания осуществились!

Поздравляю с Днем охраны
Транспорта ЖД!
Не вставать желаю рано
По утрам тебе.
Быстро бегать пожелаю,
Счастье чтоб свое догнать.
Получить тебе без края
Все, что можно лишь желать.
Пусть рельсы убегают вдаль,
Гудок приветственно звучит,
Уносят поезда печаль,
Удача за тобой бежит!

Поздравленья принимай с днем охраны
Транспорта железнодорожного!
Сбудется пускай сегодня
В твоей жизни невозможное!
Поезда пускай приветствуют
Громкими гудками,
А люди идут чествовать
Большими шагами!
Настроенье пусть взлетит
Твое выше облаков,
И пусть спутниками будут
Всегда счастье и любовь!

Транспорт охраняешь ты
Наш железнодорожный.
Ситуаций пусть не будет
На работе сложных!
Пусть тебя нынче поздравит
Сам начальник главный.
Рельсы пусть и поезда
Все будут исправны!
Пусть моргают синим глазом
Тебе семафоры,
На пути чтоб жизненном
Не встречалось горе!

Ж/д объекты охраняй,
Грузы важные стереги,
Смелостью ты поражай,
Чтоб боялись все враги.
Закона нормы четко знай,
Чтоб эксцессов не случалось.
Хищения предупреждай,
Чтоб безопасность процветала.
Не знай поры ты бедственной
И препятствия сложного.
С Днем охраны ведомственной
Транспорта железнодорожного!

С Днем охраны ведомственной
Транспорта железнодорожного!
Желаю, чтоб сбылись мечты
Даже невозможные.
Пусть приветствует гудок,
Он сулит тебе удачу.
Запасайся счастьем впрок,
Любую выполни задачу.
Всех нарушителей лови,
Предупреждай их злые планы.
Службу доблестно неси
Точно, четко, без изъянов.

Нет в поезде и дня тревожного.
Охрана железнодорожная
Стоит на страже тишины-покоя.
А как стоит? То – тайна! Не раскроем!
Ведомственная ведь она,
Работою сейчас полна.
Поздравляю с ее датой!
Пусть будет сыта и богата!
Желаю дальше в ней служить,
Примером для мальчишек быть,
Счастья, радости, зарплаты,
Тачки, дачи, классной хаты!

День охраны железнодорожной –
Праздник очень неотложный.
Желаю дальше в ведомстве служить,
Умным, острожным быть,
Быстрым, метким, дальновидным,
Будет начальству тебя видно.
Пусть отметит премией-зарплатой.
Желаю быть здоровым и богатым.
Роста тебе мощного карьерного,
В жизни длинной друга верного,
Тепла, любви, успеха и покоя,
И профессионального настроя!

В праздновании памятной даты принимают участие служащие ведомственной охраны России, начальники профильных подразделений. К чествованиям присоединяются их родственники, друзья, знакомые. Ветераны, вспомогательный персонал также имеют отношение к торжественному действу.

История праздника

Событие берёт начало 9 декабря 1921 года. Дата имеет символическое значение. Она связана с выходом декрета «Об охране складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях», изданного Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Труда и Обороны. Традиция чествования работников ведомственной охраны ж/д транспорта сохранилась в Российской Федерации.

Служащие осуществляют охрану объектов железной дороги. Они имеют право задерживать правонарушителей, предупреждать нападения, хищения, нанесение ущерба имуществу. Работник должен владеть стрелковым оружием, знать законодательные нормы, порядок действий в различных ситуациях. Круглосуточно сопровождаются опасные, важные грузы. Подразделения привлекаются к обеспечению пожарной безопасности.

Как закупать охранные услуги: пошаговая инструкция

В этот праздничный день обязательно выступают с речами различные официальные лица. После чего проводятся концерты и встречи с ветеранами. Самым лучшим сотрудникам вручаются разнообразные грамоты и медали за их безупречную службу. А еще постоянно происходит демонстрация всем желающим навыков обращения со специальной техникой.

Интересные факты

Органы исполнительной власти могут создавать только государственную ведомственную охрану. В их числе – 15 структур.

В первые годы после создания учреждение носило именование военизированного. В это же время часто происходили хищения грузов персоналом структуры. Даже за мелкие кражи они приговаривались к расстрелу.

Сотрудники, находящиеся при исполнении обязанностей, имеют право на ношение огнестрельного нарезного оружия: пистолетов, автоматов. Служащим выдаются специальные средства нелетального действия.

Численность сотрудников данных подразделений составляет более 60 тысяч.

Ведомственная охрана входит в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ.

Под защитой подразделений находится более 2000 объектов железнодорожной инфраструктуры. На службе имеется около 300 пожарных поездов с расчётами. Они оснащены средствами борьбы с огнём и распространением в окружающей среде опасных химических веществ.

Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за счёт средств федеральных государственных органов, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) за счёт средств собственников охраняемых объектов.

предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создаёт непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

Под составом административного правонарушения понимается единство установленных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение.

Юридические критерии разграничения внешне сходных преступлений и административных правонарушений содержатся в административном и уголовном законодательстве и могут относиться к объекту, объективной стороне, субъекту и субъективной стороне составов соответствующих правонарушений. Поэтому для определения характера правонарушения необходим тщательный сравнительный анализ положений законодательства, устанавливающего юридическую ответственность за их совершение.

Сотрудники органов государственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники лично или в составе подразделения (группы), а командиры (начальники) имеют право отдавать приказы об их применении в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются.

Планы охраны объектов, инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах, порядок приема и сдачи под охрану помещений (мест хранения материальных ценностей), наложения печатей и пломб на служебные помещения, сейфы, шкафы и другие хранилища разрабатываются и утверждаются руководителями охраняемых объектов по согласованию с руководителями обособленных подразделений ведомственной охраны.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Перечень охраняемых объектов утверждается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г.

Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

В настоящий момент количество ГЗ составляет 6 533 единицы, из которых 3 169 работают в дневном режиме и 3364 – в ночном.

Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160). (Статья 8 в ред. Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6079) Статья 9.

В современных условиях роль технических средств охраны в указанной сфере деятельности чрезвычайно высока, что подтверждается и мировой практикой оказания охранных услуг. Тенденция эта не случайна.

Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ

Номер документа:	77-ФЗ
Дата принятия:	14/04/1999
Состояние документа:	Действует
Начало действия документа:	19/04/1999
Органы эмитенты:	Парламент

Текущая редакция принята: 05/12/2017 документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 391-ФЗ от 05/12/2017
Вступила в силу с: 01/01/2018

Редакция от 03/07/2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 288-ФЗ от 03/07/2016
Вступила в силу с: 04/07/2016

Редакция от 03/07/2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу… № 227-ФЗ от 03/07/2016
Вступила в силу с: 03/07/2016

Редакция от 13/07/2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 230-ФЗ от 13/07/2015
Вступила в силу с: 24/07/2015

Редакция от 13/07/2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием… № 216-ФЗ от 13/07/2015
Вступила в силу с: 13/07/2015

Редакция от 21/07/2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О государственной корпорации Ростехнологии… № 259-ФЗ от 21/07/2014
Вступила в силу с: 22/07/2014

Редакция от 20/04/2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу… № 75-ФЗ от 20/04/2014
Вступила в силу с: 21/07/2014

Редакция от 27/06/2011, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О государственной дактилоскопической регистрации в Российской… № 156-ФЗ от 27/06/2011
Вступила в силу с: 11/07/2011

Редакция от 22/11/2010

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора…»

Федеральный закон Российской Федерации «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты…»

Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу…»

Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации «Ростехнологии…»

Закон Российской Федерации «О недрах»

Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах деятельности ведомственной охраны по обеспечению безопасности объектов…»

Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием…»

Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу…»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной…»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой…»

(с изменениями на 15 июня 2006 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 15 июня 2006 года N 88-ФЗ (Российская газета, N 132, 22.06.2006).
____________________________________________________________________
Принят Государственной Думой 17 марта 1999 года

Одобрен Советом Федерации 31 марта 1999 года

Статья 22. Контроль за деятельностью ведомственной охраны

Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, а также органы внутренних дел в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Прокурорский надзор за деятельностью ведомственной охраны

Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных законов и федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

День ведомственной охраны железнодорожного транспорта России отмечается ежегодно 9 декабря.

Кто отмечает

Численность сотрудников данных подразделений составляет более 60 тысяч.

Ведомственная охрана входит в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ.

Сами работники тоже несут ответственность за вред, который причинили нарушителю. Не важно, идет речь об имущественном, физическом или моральном составляющих. Особенно, если пределы допустимой обороны были нарушены.

Предотвращение не только наказаний, но и нарушений административного характера вместе с их пресечением.
Обеспечение соответствующих режимов, которые необходимы для выполнения функции.
Организация действий против посягательств, нарушающих закон.
Деятельность ведомственной охраны и основные принципы

предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

Неисполнение законных требований работников ведомственной охраны и действия, препятствующие исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический или имущественный вред, причиненный ими правонарушителю в связи с применением в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия: ведомственная охрана — совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств; охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие

Охраняемые ведомственной охраной объекты

Действие настоящего Федерального закона, за исключением статей 5, 8 и 9 настоящего Федерального закона, распространить на военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, осуществляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности.

6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определенном имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Ведомственная охрана стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, принадлежащих ему и (или) акционерным обществам, более 50 процентов голосующих акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности этого стратегического акционерного общества или его дочерних обществ, осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанным организациям, и продукции, поставляемой по государственному контракту.

Закон об охране меняют в России

Два года назад начались масштабные проверки ведомственных охранных структур. Росгвардия, представляющая собой ведомство, созданное на базе отделившихся от МВД служб и подразделений, получила функцию контроля за лицензионно-разрешительной деятельностью — в том числе и полномочия по надзору в сфере охранных услуг. Сложилась ситуация, когда ведомство, имеющее в своей структуре мощную охранную организацию (ФГУП «Охрана»), получило контроль над потенциальными конкурентами.

Фактически в данном случае речь идет о структурных подразделениях полиции, которые обладают определенными правами и обязанностями и предназначены для исполнения различных задач.

Так, ведомственная охрана занимается поддержанием установленного режима на не/государственных объектах, вопросами безопасности для транспортных средств, груза и иных материальных ценностей, которые находятся в собственности или подчинении определенной структуры.

Хотя следует отметить определенную ограниченность их использования. Работают они на договорной основе, расценки при этом устанавливаются согласно ценнику.

Начало современного положения дел стоит искать еще в 1924 году, когда активно использовалась ведомственная военизированная охрана. В советском периоде она применялась для защиты имущества от противоправных посягательств.

В качестве организаторов выступали совнархозы, исполкомы, предприятия, учреждения, организации, министерства и другие подобные структуры. Они обладали правом содержать в штате вольнонаемных вооруженных работников, которые обозначались как вахтеры и сторожа.

Также было доступно создавать специализированные вооруженные подразделения в рамках определенных структур.

Со временем их обобщенно стали называть промышленной (ведомственной) охраной. Но в 1999 году были внесены изменения. Сейчас деятельность подобных структур регулируется федеральным законом №77-ФЗ «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года.

Он ввел существенные ограничения. Например, федеральные органы исполнительной власти могут заниматься созданием исключительно государственной ведомственной охраны.

Также ними устанавливается перечень организаций, которые могут осуществлять данную деятельность.

До 2003 года ведомственная охрана была исключительно структурным подразделением министерств. Но при осуществлении административной реформы большинство из этих подразделений преобразовали в юридические лица, которые находятся в ведении соответствующих учреждений.

Подводя итог к нашему времени, следует отметить, что сейчас фактически есть две системы ведомственной охраны.

Одна из них государственная и насчитывает примерно 120 тысяч человек (без учета соответствующих подразделений министерства обороны), тогда как вторая – частная – в ней работает немногим больше 60 000.

Также следует уделять внимание отдельным специфическим моментам. Например, к рассматриваемым структурам не относят ФГУП «Охрана» Российской гвардии.

Оно является государственным коммерческим предприятием, которое обладает статусом юридического лица и выполняет особенные уставные задачи, частично действуя на основании упомянутого ранее закона №77-ФЗ.

В нем ФГУП рассматривается, согласно статье 26, как военизированное и сторожевое подразделение организации, которое подведомственное Российской гвардии.

Как в этом случае действуют министерства? Ведомственная охрана для них формируется на основании постановления Правительства РФ № 514, принятое 12 июля 2000 года.

В нем имеется перечень федеральных органов исполнительной власти, у которых есть право на создание государственных подразделений данной направленности.

Если говорить о конце 2018 года, то воспользовались доступными возможностями следующие структуры:

Министерство по чрезвычайным ситуациям. Ведомственная охрана насчитывает более 600 человек.
Министерство обороны РФ. Создало структуру для обеспечения безопасности особо важных и режимных объектов. Ее численность не раскрывается.
Министерство финансов РФ. Численность охраны немногим более 6,6 тысячи человек.
Министерство сельского хозяйства РФ. Соответствующее подразделение немногим больше 300 человек.
Министерство транспорта РФ. Ведомственная охрана насчитывает 14 тысяч человек.
Министерство энергетики. Численность подразделения составляет 18,5 тысячи человек.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Признано стратегическим предприятием и самым крупным юридическим лицом среди всех организаций ведомственной охраны на территории РФ. Численность составляет примерно 60 тысяч человек.
Федеральное агентство по государственным резервам. Численность примерно 4,6 тысячи человек.