Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На какие виды работ нужно сро в строительстве в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Российским законодательством установлено, что оформить членство СРО необходимо для выполнения строительных работ, проектирования и проведения инженерных изысканий. От правильности действий строителей и общего уровня их компетенции зависит безопасность объекта. Поэтому наличие допуска СРО для таких организаций обязательно.
Если деятельность строительной организации связана с выполнением работ, требующих получение допуска СРО, то за работу без соответствующего разрешения предусмотрена следующая ответственность:
- Административная. Если организация выполняет работу без допуска, от которой зависит безопасность объекта, то к ней будут применены штрафные санкции, размер которых достигает 50 тыс. рублей.
- Уголовная. Ответственность по Уголовному кодексу РФ распространяется на лицо, занимающее руководящую должность и допустившее чрезвычайные ситуации, повлекшие за собой причинение вреда жизни или здоровью людей.
- Ликвидация организации. При неоднократном выявлении факта выполнения строительных работ без допуска СРО, судом может быть вынесено решение о ликвидации юридического лица.
Проверить наличие допуска СРО у строительной организации можно на нашем портале.
Перечень видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту
Членом саморегулируемой организации компании становятся бессрочно. Если член регулярно вносит взносы, соблюдает требования регламента СРО, то компания имеет право осуществлять установленные виды работ. 1 раз в год партнерство проводит проверку каждого своего члена на соответствие регламенту СРО и требованиям закона, по результатам которой продлевает членство организации.
Прекращение членства наступает в следующих случаях:
- Добровольный выход компании из состава членов саморегулируемой организации;
- Исключение компании из списка членов в связи с нарушением законодательных требований и регламента СРО.
Для выполнения каких строительных работ не требуется получение допуска?
Организации, работающие в сфере строительства, без соответствующего допуска могут выполнять только следующие виды работ:
- Возведение легких и временных конструкций, которые не относятся к объектам капитального строительства;
- Проведение строительных работ на дачных участках, принадлежащих физическому лицу;
- в иных случаях, не попадающих в перечень работ, требующих допуска.
Может ли индивидуальный предприниматель стать членом саморегулируемой организации?
Да, законодательством не запрещено вступление индивидуальных предпринимателей в СРО.
Каков срок вступления в саморегулируемую организацию?
Срок действия допуска СРО неограничен при соблюдении требований саморегулятора и внесении членских взносов. Вступить в саморегулируемую организацию можно за день, если предусмотрено ускоренное оформление. В остальных случаях оформление документации может занять около месяца. Срок может варьироваться из-за правильности сформированного пакета документов им его полноты. Выйти из списка членов можно в добровольном порядке.
Как заменить допуск СРО?
Любая организация-член СРО может обратиться в саморегулируемую организацию с заявлением о замене допуска в связи с увеличением суммы максимальных заключаемых договоров. Перечень документов для замены допуска и сроки замены необходимо уточнить в том СРО, в котором Вы состоите.
Проектирование без допуска СРО — какие проектные работы не требуют допуска? (можно ли проектировать без допуска, в каких случаях)?
Осуществление подготовки проектной документации компанией с допуском СРО не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. В остальных случаях получение допуска на проектирование обязательно.
Какие уровни ответственности есть у допусков?
Уровень ответственности допуска – это ограничение по контракту, который может заключать компания, имеющая допуск.
Ознакомиться с уровнями ответственности можно по этой ссылке.
Для замены батарей отопления требуется допуск СРО?
Для монтажа систем вентиляции, кондиционирования, отопления, водоснабжения и канализации, если при этом не затрагиваются несущие конструкции здания или сооружения, допуск СРО не требуется. Если же инженерные системы отопления относятся к общедомовым, это уже капитальный ремонт и допуск СРО скорее всего потребуется.
Какие работы в строительстве не требуют допуска СРО?
Полный перечень строительных работ перечислен в Приказе № 624 Минрегиона РФ. Получение допуска необходимо если вы планируете выполнять работы из данного перечня, либо стоимость работ по договору составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
- застройщиком,
- техническим заказчиком,
- лицом, ответственным за организацию строительства,
- региональным оператором.
Можно ли вступить в СРО за 1 день?
Получить допуск СРО за 1 день возможно в ряде регионов РФ. Как правило, если ваша компания полностью соответствует всем предъявляемым требованиям, то вступление в СРО за 1 день возможно, при условии грамотной подготовки и сбора всех документов. Перечень документов достаточно большой, обратитесь к консультантам портала для получения более подробной информации.
Требуется ли допуск СРО для аварийно-восстановительных работ?
Выполнение аварийно-восстановительных работ на объектах капитального строительства требует получение допуска, если компания работает с заказами на сумму, превышающую 3 млн. рублей.
Необходим ли допуск на гидроизоляционные работы?
Получение допуска необходимо если стоимость работ по договору строительного подряда составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
- застройщиком,
- техническим заказчиком,
- лицом, ответственным за организацию строительства,
- региональным оператором.
Собираюсь выполнять пусконаладочные работы в машиностроении, нужен ли допуск СРО?
Полный перечень строительных работ перечислен в Приказе № 624 Минрегиона РФ.
Упомянутый выше Приказ №624, содержащий список работ, для производства которых нужно было оформить допуск СРО, предусматривал их разделение на 3 категории. Они совпадали с типами саморегулируемых организаций, созданных по итогам введения в действие №315-ФЗ, а именно:
- строительные;
- проектные;
- инженерно-изыскательские.
Каждый тип профобъединения выдавал допуски на определенные виды работ СРО. Поэтому при желании одновременно выполнять и изыскания, и разработку проекта, и возведение объекта участнику рынка требовалось вступать сразу в три СРО.
Самый короткий перечень работ Приказ №624 предусматривал для профобъединений изыскателей. Он включал несколько категорий, которые разделялись по видам осуществляемых изысканий.
Несмотря на то, что полный перечень работ, для осуществления которых требовалось получить допуск проектной СРО, представляет собой длинный и весьма внушительный список, указанные виды деятельности можно разделить на несколько категорий. В их число входят:
- Разработка СПОС, а также отдельных составных частей, включая генплан стройплощадки и отдельные ПОСы на капитальные строения, сооружения и линейные объекты.
- Принятие и документальное воплощение решений, конструктивных и архитектурных, составляющих важную и обязательную часть любого проекта.
- Разработка отдельных разделов, касающихся инженерных сетей, как наружных, так и внутренних.
- Принятие и документальное воплощение технологических решений, связанных с функциональным назначением постройки. По этому параметру сооружения и здания делятся на жилые, промышленные, общественные, административные, гидротехнические, инфраструктурные и т.д.
- Создание специальных разделов проектной документации. Речь в этом случае идет о разработке таких документов, как экологическая декларация, расчет пожарных рисков, комплекс мероприятия по ГО, план ликвидации аварии и т.д. Перечень необходимой документации определяется функциональным назначением объекта и его эксплуатационными параметрами.
- Обследование материалов, конструкций, частей и элементов зданий.
Наиболее серьезный объем Приказа №624 представляли собой виды работ требующие сро в строительстве, относящиеся к профессиональным объединениям строителей и требующие получения допуска при вступлении в саморегулируемые организации этого профиля. Наиболее важные и крупные позиции списка выглядели следующим образом:
В число главных нововведений, вступивших в силу после 1 июля 2017 года и связанных с №372-ФЗ, входит отмена допусков СРО, оформляемых ранее на отдельные виды работ. Поэтому установленный Приказом №624 перечень перестал действовать.
Сегодня обязанность вступления в профильную СРО определяется совершенно по другим принципам и правилам. Членство в профессиональном объединении требуется для тех подрядчиков, проектировщиков и изыскателей, которые планируют осуществлять следующие виды деятельности:
- участие в госзакупках, которые осуществляются по №223-ФЗ или №44-ФЗ;
- заключение прямых договоров с инвесторами, застройщиками, организациями, занимающимися эксплуатаций зданий, и техзаказчиками;
- участие в федеральных программах путем сотрудничества с региональными операторами;
- подписание договора подряда или генерального подряда, стоимость работ по которому составляет 3 млн. рублей и выше;
- совмещение функций застройщика с выполнением работ по изысканиям, проектированию или возведению построек.
В соответствии с положениями №372-ФЗ вступать в СРО не нужно следующим участникам рынка в строительной сфере:
- подрядным организациям, выполняющим работы по договорам стоимостью ниже 3 млн. руб.;
- унитарным предприятиям и коммерческим организациям, принадлежащим государству на половину или более;
- физлицам, осуществляющим возведение, ремонт или реконструкцию объектов, отнесенных к ИЖС;
- любым компаниям и ИП, занимающимся некапитальными постройками.
Написать комментарий
1.1.1. Устройство систем электроосвещения временных зданий.
1.1.2. Устройство временных защитных ограждений.
1.1.3. Геодезическая разбивочная основа для строительства.
1.1.4. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий (сооружений).
1.1.5. Разбивочные работы в процессе строительства (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.1.6. Уборка помещений и территории (клининг) после проведения строительных и ремонтных работ
1.2. Работы по сносу строений и разборке конструкций:
1.2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей, площадок, ступеней, разборка оконных, дверных и воротных проемов, перегородок, подвесных потолков и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей.(нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.2. Разломка стен, массивов, перекрытий, пробивка гнезд.
1.2.3. Разборка наземной части производственных зданий.
1.2.4. Разборка тротуаров, полов, кровельных покрытий и облицовки.
1.2.5. Разборка промышленных печей.
1.2.6. Разборка обделки тоннелей из чугунных тюбингов.
1.2.7. Демонтаж металлических колонн, балок и рам.
1.2.8. Демонтаж опор контактной сети.
1.2.9. Расчистка территорий и подготовка их к застройке.
1.2.10. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.11. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений.
1.3. Работы по разработке выемок, вертикальной планировке, уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек:
1.3.1. Разработка грунта экскаваторами в выемках, котлованах, траншеях и отвал или насыпь.
1.3.2. Разработка грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом.
1.3.3. Разработка и перемещение грунта бульдозерами и скреперами.
1.3.4. Копка ям механизированным способом, рытье траншей экскаватором и канавокопателем.
1.3.5. Мощение откосов камнем и плитами с устройством упоров.
1.3.6. Укрепление водоотводных каналов лотками — желобами, досками, щитами и матами с устройством оголовков.
1.3.7. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками.
1.3.8. Рыхление мерзлого грунта клин — бабой, рыхлителями и буровыми установками.
1.3.9. Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками.
1.4. Работы по сооружению опускных колодцев и кессонов:
1.4.1. Опускание колодца с механизированной разработкой грунта.
1.4.2. Опускание колодца вручную.
1.5.1. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки.
1.5.3. Сборка покрытий и перекрытий.
1.5.4. Установка деревянных конструкций, каркасов, стропил, стульев, балок, арок, ферм и панелей.
1.5.5. Установка козырьков, люфт — клозетов, пожарных ящиков, столов.
1.5.6. Установка ряжей, устройство и разработка стапелей.
1.5.7. Установка проводников, трапов лестниц, ходовых досок, барьеров.
1.5.8. Устройство стен из деревянных конструкций и деталей.
1.6. Работы по монтажу легких ограждающих конструкций:
1.6.1. Установка арболитовых и асбестоцементных плит и панелей стен, покрытий.
1.6.2. Устройство стен, перекрытий, перегородок и зонтов из асбестоцементных листов по готовому каркасу.
1.6.3. Монтаж блоков оросителя из асбестоцементных листов.
1.7. Работы по устройству каменных конструкций:
1.7.1. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.2. Устройство перегородок из кирпича, керамических камней, штучных гипсовых и легкобетонных плит.
1.7.3. Установка перемычек.
1.7.4. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.5. Кладка стен из керамических камней, пенобетонных, газобетонных и керамзитобетонных блоков.
1.7.6. Кладка конструкций из природного и искусственного камня.
1.7.7. Установка кружал и опалубки для кладки арок, сводов и стен промышленных печей.
1.7.8. Кладка фундаментов, стен подвалов, подпорных стен, закладка выработок бутовым камнем.
1.7.9. Кладка кирпичная каналов, приямков, печей, очагов, дымовых труб с разделками.
1.8. Работы по экранированию помещений и устройству деформационных швов:
1.8.1. Герметизация горизонтальных и вертикальных стыков и швов между панелями, окнами, дверями.
1.8.2. Устройство деформационных и антисейсмических швов.
1.8.3. Экранирование полов, стенок, дверей, потолков медными или стальными листами и сеткой.
1.8.4. Установка защитных стальных сеток.
1.8.5. Обшивка стен и кровли выработок листовой сталью.
1.9.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.2. Устройство наливных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.3. Устройство асбоцементных кровель.
1.9.4. Устройство кровель из черепицы с устройством обрешетки.
1.9.5. Устройство рулонных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.6. Устройство кровель из битумной мастики с прокладко�� стеклосетки или стеклохолста.
Правила оформления СРО для ИП на строительство
1.12.1. Прокладка внутренней электропроводки.
1.12.2. Устройство системы электроснабжения напряжением до 1кВ включительно.
1.12.3. Монтаж вводно — распределительного устройства.
1.12.4. Монтаж щитков распределительных и осветительных, коробок клеммных и ответвителей.
1.12.5. Монтаж шкафов, пультов, стеллажей.
1.12.6. Монтаж рубильников, выключателей, автоматов воздушных, аппаратов штепсельных.
1.12.7. Монтаж аппаратуры пускорегулирующей и направляющей.
1.12.8. Установка электрических приборов и счетчиков.
1.12.9. Установка заземлителей.
1.12.10. Установка изоляторов.
1.12.11. Прокладка кабелей, закрепляемых на тросе или скобами.
1.12.12. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений .
1.12.13. Установка молниеотвода, кабельной площадки, люков, ступеней, контрольно — разрывного пункта на опорах и крышах зданий.
1.12.14. Установка деталей грозозащиты лучевого и контурного заземления.
1.12.15. Монтаж короткозамыкателей, разъединителей, выключателей, разрядников на напряжение до 750 кВ.
1.12.16. Установка аккумуляторов, щелочных батарей с зарядкой.
1.12.17. Установка электронагревательных приборов, электрических плит.
1.12.18. Установка закладных и отборных устройств систем автоматизации, установок пожаротушения, оборудования систем густой смазки.
1.12.19. Заполнение емкостей пенообразователем.
1.12.20. Монтаж вентиляторов и вентиляционных агрегатов, камер приточных орошения, обслуживания, выравнивания, рециркуляции.
1.12.21. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха.
1.12.22. Установка калориферов и воздухонагревателей.
1.12.23. Установка фильтров, скрубберов, циклонов.
1.12.24. Установка воздухосборников из стальных труб и воздухоотводчиков и гидравлических затворов.
1.12.25. Устройство и демонтаж системы отопления.
1.12.26. Монтаж отопительных водогрейных и пароводогрейных котлов.
1.12.27. Монтаж отопительных чугунных секционных паровых котлов.
1.12.28. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации.
1.12.29. Прокладка трубопроводов из пластиковых и металлопластиковых труб.
1.12.30. Прокладка трубопроводов из цветных металлов и чугуна.
1.12.31. Прокладка трубопроводов из стальных труб, со сваркой стыков и установкой отводов.
1.12.32. Прокладка трубопроводов из стальных труб с фланцами и сварными стыками из готовых узлов и деталей.
1.12.33. Установка запорной, регулирующей и предохранительной арматуры на внутренних сетях.
1.12.34. Установка водомерных узлов, узлов учета и счетчиков воды.
1.12.35. Установка компенсаторов.
1.12.36. Установка элеваторных узлов.
1.12.37. Установка приборов указательных (манометров, термометров, указателей уровня, кранов воздушных).
1.12.38. Установка регуляторов давления и редуцирования.
1.12.39. Монтаж центробежных насосов с обвязкой.
1.12.40. Установка при прокладке трубопроводов фильтров, водо- и маслоотделителей, компенсаторов, устройств перепускных.
1.12.41. Установка водяных фильтров, устройств умягчения и корректировки состава воды.
1.12.42. Установка водоподогревателей скоростных и емкостных, установка кипятильников.
1.12.43. Врезка и присоединение трубопроводов в действующие магистрали.
1.12.44. Монтаж стояков в готовых каналах на этажах с установкой щитков.
1.12.45. Установка гребенок паро- и водораспределительных из стальных труб.
1.12.46. Установка коробов раздаточных, отсосов от оборудования, кронштейнов, подставок, виброизолирующих оснований, клапанов, заслонок, герметичных дверей и люков.
1.12.47. Врезка штуцеров и тройников в действующие сети, отключение и заглушка газопроводов (при наличии специалистов, получивших разрешение Ростехнадзора на данный вид деятельности).
1.12.48. Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов при соблюдении требований Ростехнадзора на данный вид деятельности.
1.13. Работы по монтажу наружных инженерных сетей и коммуникаций:
1.13.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно.
1.13.2. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения.
1.13.3. Устройство трубопроводов методом горизонтально-направленного бурения.
1.14.1. Монтаж электротехнических установок.
1.14.2. Монтаж компрессорных машин, насосов, насосных агрегатов общего назначения и вентиляторов.
1.14.3. Монтаж компрессорных агрегатов и детандеров поршневых, центробежных.
1.14.4. Монтаж вентиляционного оборудования.
1.14.5. Монтаж оборудования связи, телефонных станций и коммутаторов системы МБ директорской, диспетчерской и учрежденческой связи и телефонных и квазителефонных станций.
1.14.6. Монтаж приборов, средств автоматизации и вычислительной техники.
1.14.7. Установка индикаторов, датчиков, сигнализаторов различных параметров.
1.14.8. Установка аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации.
1.14.9. Установка панелей, щитов, штативов, пультов.
1.14.10. Монтаж систем видеонаблюдения.
1.14.11. Монтаж систем контроля и ограничения доступа.
1.14.12. Монтаж аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации с блокировкой поверхностей.
1.14.13. Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств.
1.14.14. Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности.
1.14.15. Монтаж оборудования предприятий промышленности средств связи.
1.15.16. Монтаж аппаратуры связи шахт и железнодорожного транспорта.
1.15.17. Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности.
1.15.18. Монтаж оборудования предприятий и объектов бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
1.15.19. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.
1.15.20. Монтаж оборудования предприятий кинематографии.
1.15.1. Пусконаладочные работы электротехнических устройств.
1.15.2. Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении.
1.15.3. Пусконаладочные работы автоматизированных систем управления, сигнализации и взаимосвязанных устройств.
1.15.4. Пусконаладочные работы программного обеспечения вычислительных комплексов.
1.15.5. Пусконаладочные работы автономной наладки систем.
1.15.6. Пусконаладочные работы комплексной наладки систем.
1.15.7. Пусконаладочные работы и испытание систем вентиляции и кондиционирования воздуха.
1.15.8. Пусконаладочные работы холодильных установок.
1.15.9. Пусконаладочные работы теплосилового оборудования.
1.15.10. Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов.
1.15.11. Пусконаладочные работы котельно — вспомогательного оборудования.
1.16.1. Установка оконных и дверных блоков.
1.16.2. Остекление двойное и тройное, включая стеклопакеты, оконных и балконных блоков.
1.16.3. Остекление одинарное, включая стеклопакеты, переплетов теплиц, промышленных зданий и перегородок.
1.16.4. Остекление дверных полотен и витражей витринным стеклом.
1.16.5. Покрытие кровли, стен, перегородок полимерными материалами.
1.16.6. Устройство входных групп.
1.16.7. Устройство офисных перегородок.
1.17.1. Штукатурка внутренних и наружных поверхностей зданий.
1.17.2. Выравнивание сплошное и подготовка поверхностей под окраску или оклейку обоями.
1.17.3. Штукатурка поверхностей фасадов по камню и бетону.
1.17.4. Оштукатуривание печей глиняным раствором.
1.17.5. Штукатурка и стяжка рентгенозащитная.
1.18. Устройство оснований, покрытий и полов:
1.18.1. Устройство стяжек.
1.18.2. Устройство полов из линолеума и пластиков.
1.18.3. Устройство полов паркетных, щитовых и дощатых.
1.1.18.4. Устройство полов из керамических, керамогранитных, гранитных и мраморных плит.
1.18.5. Устройство полов бесшовных, полимерных, полимерцементных.
1.18.6. Устройство эпоксидных наливных полов.
1.18.7. Устройство спортивных напольных покрытий.
1.18.8. Устройство искусственных газонов и спортивных покрытий стадионов и спортивных площадок.
1.18.9. Устройство полов и подоконников из бетонных и мозаичных плиток.
1.18.10. Устройство покрытий из булыжного камня и брусчатки.
1.18.11. Устройство грунтовых оснований, земляных и щебеночных покрытий.
1.18.12. Устройство полов из чугунных и стальных штампованных плиток.
1.18.13. Устройство покрытий асфальтобетонных и ксилолитовых.
1.19.1. Облицовка поверхностей гипсовыми и гипсоволокнистыми листами.
1.19.2. Облицовка поверхностей керамическими плитами.
1.19.3. Облицовка поверхностей мрамором, искусственным мрамором, гранитом, искусственным гранитом.
1.19.4. Установка навесных потолков.
1.19.5. Облицовка стен сайдингом.
1.19.6. Облицовка стен композитными материалами и пластиком.
1.19.7. Облицовка стен настенными и потолочными панелями, вагонкой, фальшбрусом.
1.19.8. Облицовка печей и очагов изразцами.
1.19.9. Облицовка каркасов стен и потолков акустическими плитами и материалами.
1.19.10. Облицовка поверхностей стен, колонн, пилястр природным и искусственным камнем.
1.19.11. Облицовка поверхностей стен и потолков древесно-стружечными, древесно-волокнистыми плитами и фанерой.
1.19.12. Облицовка стен и потолков дюралюминиевыми листами.
1.19.13. Работы по монтажу стен из панелей типа «СЭНДВИЧ» и полистовой сборки.
1.19.14. Устройство вентилируемых фасадов.
Большие изменения коснулись участников закупки, отменив обязательство быть членом в СРО, если начальная максимальная цена контракта в аукционе на проведение строительных работ, реконструкции или капитального ремонта менее 3 млн. руб.
Если при проведении аукциона на данные виды строительных работ цена заключаемого контракта более 3 млн. руб, то участник закупки должен иметь членство в СРО в области строительства, реконструкции и капитального ремонта.
В данном случае, подрядчик должен предоставить выписку из реестра членов СРО во второй части своей заявки.
Она должна быть выдана не ранее, чем за месяц до даты окончания приема заявок.
Исключения составляют унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.
Также, если в процессе проведения аукциона НМЦК снизилась до 3 млн. руб. и подрядчик готов заключить контракт по этой цене, то он не обязан быть членом СРО (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ).
В случае, если объект закупки при проведении конкурса — инженерные изыскания или проектирование, то участники закупок должны быть членами СРО в области инженерных изысканий (архитектурно-строительного проектирования).
Есть исключения, организации, которым членство СРО для выполнения данных работ не требуется:
-
унитарные предприятия;
-
государственные и муниципальные учреждения;
-
юридические лица с государственным участием в случаях, перечисленных в ч.2.1 ст. 47 и ч.4.1 ст 48 ГрК РФ.
При подаче заявки на такой конкурс, участник должен предоставить выписку из реестра членов СРО (действующую, сроки такие же, как указаны выше) по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 №58.
Если участник, который должен подтверждать свое членство в СРО в указанных выше случаях, будет исключен из него, то заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 44-ФЗ).
Важно: заказчик, изучая выписку участника должен обратить внимание на:
-
дату документа:
-
графа 3 не должна содержать сведения об исключении участника из членов СРО;
-
проверить графу 4, имеет ли право поставщик осуществлять деятельность, являющуюся объектом закупки;
-
необходимо сверить уровень ответственности с предложенной поставщиком ценой. Эти данные указаны в графе 6.
Теперь СРО несет ответственность за исполнение обязательств по контрактам, заключенных в течение года членами саморегулируемой организации.
Для реализации этого нововведения планируется проводить проверки. Ежегодно, до 1 марта, члены СРО должны направлять информацию о всех заключенных ими контрактах.
С 1 июля 2017 года добавляется второй компенсационный фонд. Первый, базовый фонд, предусмотрен для компенсации вреда. Второй, новый, предназначен для обеспечения договорных обязательств.
Базовый фонд формируется из взносов всех участников СРО, а вносить денежные средства во второй фонд должны только те компании, которые хотят участвовать в госзаказе.
Сумма, внесенная участником в компенсационный фонд возмещения вреда, определяет его уровень ответственности и стоимость одного договора. Минимальный размер взноса на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:
-
Первый уровень ответственности:
взнос 100 тыс. руб. — стоимость одного договора не более 60 млн. руб. -
Второй уровень ответственности:
взнос 500 тыс. руб — стоимость одного договора не более 500 млн. руб. -
Третий уровень ответственности:
взнос 1.5 млн. руб. — стоимость одного договора не более 3 млрд. руб. -
Четвертый уровень ответственности:
взнос 2 млн. руб. — стоимость одного договора не более 10 млрд. руб. -
Пятый уровень ответственности:
взнос 5 млн. руб — стоимость одного договора более 10 млрд. руб. -
Шестой уровень ответственности:
100 тыс руб в случае, если планируется осуществлять только снос объекта капитального строительства, не связанный со строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.
Минимальная сумма, внесенная участником в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, на каждого члена СРО в области строительства, которые желают принимать участие в конкурентных торгах на заключение договора строительного подряда, составляют:
-
Первый уровень ответственности:
взнос 200 тыс. руб рублей — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 млн.руб.; -
Второй уровень ответственности:
взнос 2,5 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 500 млн. руб.; -
Третий уровень ответственности:
взнос 4,5 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 3 млрд. руб.; -
Четвертый уровень ответственности:
взнос 7 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 10 млрд. руб.; -
Пятый уровень ответственности:
взнос 25 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет 10 млрд. руб.
Совет: специалисты РусТендер советуют всегда прикладывать выписку из реестра членов СРО с уровнем ответственности участника, согласно начальной максимальной цене контракта, даже если в процессе торгов поставщик планирует снизиться на уровень ответственности ниже.
Например, НМЦК в извещении указана 90 млн. руб. (что превышает первый уровень ответственности участника), но подрядчик планирует снизиться до 58 млн. руб. и поэтому прикладывает СРО с первым уровнем ответственности. Т.к. выписка из реестра членов СРО проверяется вместе со второй частью заявки, то при допуске нескольких участников к торгам, у данного подрядчика будет возможность снизить цену до планируемой. Вследствие этого, выписка из реестра членов СРО будет действительной.
Но может произойти ситуация, в которой такой поставщик окажется единственным из допущенных по результатам проверки первых частей. И тогда комиссия будет проверять вторую часть заявки, а соответственно, и выписку из реестра членов СРО, т.к. самого процесса аукциона проведено не будет.
В этом случае, указанная выписка поставщика не будет соответствовать уровню по НМЦК — и его заявка также будет отклонена и поставщик упустит шанс заключить выгодный контракт по НМЦК.
Когда подрядчикам в строительных закупках нужен допуск СРО
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
Перечень не распространяется на следующие объекты:
- не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
- на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.
Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.
При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.
СРО разрабатывает стандарты и правила деятельности участников в своей профессиональной сфере и следит за их соблюдением. За нарушение этих правил на членов саморегулируемой организации могут налагаться меры дисциплинарного воздействия, такие как:
- предписания, обязывающие члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения в своей деятельности;
- вынесение предупреждения;
- наложение штрафа;
- исключение из членов СРО.
При необходимости члены саморегулируемых организаций несут солидарную материальную ответственность перед третьими лицами за причиненный ущерб за счет компенсационных фондов и страхования гражданской ответственности. Учитывая, что за недобросовестность одного члена СРО материально отвечают все входящие в саморегулируемую организацию участники, становится понятно, что этот механизм работает на повышение качества строительных услуг.
Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.
Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.
Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.
Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:
1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:
- заявление для получения свидетельства о допуске;
- копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
- сведения о количестве руководителей и специалистов;
- копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
- сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
- схему производственной структуры организации;
- сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
- сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
- сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
- сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
- сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.
Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.
2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.
3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.
4. Оформить полис страхования гражданской ответственности. Это условие выставляют не все СРО, но без такого полиса размер взноса в компенсационный фонд будет больше.
5. Получить свидетельство о допуске к работам.
Минстрой России разъяснил особенности членства техзаказчиков в СРО
Архитектурно-строительные проектные документы готовятся относительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.
Минстрой комментирует ситуацию с проведением подготовки проектной документации относительно планировки территории и проектов межевания. К таким проектам относятся
- выделение элементов планировочной структуры,
- установление границ земельных участков,
- становление границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Для того, чтобы подготовить проект планировки территории или проект межевания, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу не нужно состоять в СРО архитектурно-строительного проектирования.
В свою очередь Минстрой указывает на Перечень видов инженерных изысканий (Постановление Правительства от 19 января 2006 N 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»), где определяется, что работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений являются спец. видом инженерных изысканий. Таким образом, здесь необходимо состоять в СРО.
Соответственно статье 55.1 Градостроительного кодекса России, главные цели СРО предельно простые:
— предупреждать нанесение вреда жизни либо человеческому здоровью, имуществу физических и юридических лиц, государственным, либо муниципальным благам. Также в безопасности должна оказаться окружающая среда: животные, растения, объекты культурного наследия, те же, исторические и культурные памятники. Общественность не может страдать от недостатков работ, способных повлиять на безопасность объектов крупного строительства, они, собственно, выполняются членами СРО;
— повышать качество выполнения инженерных изысканий, попутно осуществляя проектирование, строительство и реконструкцию объектов, капитальный ремонт сооружения.
Большая часть деятельности СРО сосредоточена на разработке, а после, утверждении требований к выдаче свидетельств на допуск к работе, способной сказаться на безопасности объекта капитального строительства. Специалисты делают акцент на правилах контроля в области саморегулирования. Обязательно проверяются документы, касающиеся мер дисциплинарного воздействия за игнорирование требований к выдаче свидетельств о допуске. Ценно учитывать правила контроля в области саморегулирования, помнить о требованиях регламентов и правилах саморегулирования. Все члены СРО обязаны соблюдать вышеуказанные пункты.
Исходя из 9 пункта 55.8 статьи Градостроительного кодекса, свидетельство о допуске к конкретному виду работ, что могут повлиять на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО без определенного срока действия, также оно не закрепляется за конкретным участком земли. Важно сказать лишь о том, что действие свидетельства может закончиться, если вы покинете СРО, либо будете пойманы на нарушениях, и в ряде иных случаев, курирующихся 15 пунктом 55.8 статьи российского Градостроительного кодекса.
Вид СРО определяется по многим параметрам, все зависит от типа работ, которые выполняет фирма или юридическое лицо, плюс, как действо сказывается на безопасности объектов капитального строительства. Важно учитывать тот факт, относится ли суть вашей работы к сфере деятельности СРО, а также, имеет ли возможность выбранная СРО предоставить свидетельство о допуске к конкретному направлению.
Стать членом СРО возможно юридическим лицам, даже если речь идет об иностранцах, а также индивидуальных предпринимателях, которые выполнили все требования к выдаче свидетельств о допуске к конкретному виду работ, оказывающему влияние на безопасность объектов в крупном строительстве.
Ведущие организационные условия:
- нужно предоставить пакет документом для вступления в СРО;
- важно соответствовать требованиям, ведущим к выдаче свидетельства о допуске к нужным работам;
- от вас требуется соблюдение квалификационных требований (на счету образование, стаж работы, и прочее);
- требуется наличие определенного имущества;
- следует постоянно повышать свою квалификацию;
- придется проходить периодическую аттестацию;
- соблюдать правила, установленные в СРО;
- страховать гражданскую ответственность и прочие риски:
- получить сертификацию соответствия работ, плюс систем управления качеством.
Вам стоит обратить пристальное внимание на формирование компенсационного фонда выбранной организации. Многое также зависит от обязательного страхования гражданской ответственности, если этот пункт не вынесен на рассмотрение, то вклад в компенсационный фонд окажется гораздо ниже.
Чтобы стать участником самостоятельно регулирующейся организации, важно предоставить перечень документов. Среди них:
- заявление с просьбой о приеме в СРО, с учетом указания вида работ, который будет оказывать влияние на безопасность окружающих объектов;
- копии всех учредительных документов;
- копии документов, которые подтверждают ваше отношение к государственному реестру регистрации индивидуальных предпринимателей либо юридических лиц;
- документы, которые подтверждают соответствие фирмы требованиям к выдаче свидетельства-допуска;
- копия другого свидетельства от СРО о допуске к иному виду работ (если такое имеется).
Насколько часто взимаются дополнительные регулярные платежи, не считая платы в компенсационный фонд и погашения вступительного взноса?
Соответственно принятым правилам, которые не обсуждаются, в СРО придется вносить ежегодную плату, плюс погашать возможные расходы, касающиеся страхования гражданской ответственности и прочих рисков, сертификации работ плюс систем менеджмента качества. В эту группу также относится прохождение контроля инспекции в пределах добровольной сертификации, а еще, расходы на повышение квалификации сотрудников.
Перечень работ СРО в строительстве. Виды деятельности СРО.
Оформление участия в СРО подразумевает минимальные требования, установленные законодательством РФ. Необходимость соблюдения регионального принципа: членство в строительном СРО, зарегистрированном на территории города Москвы, возможно только в том случае, если юридический адрес кандидата совпадает с указанным субъектом РФ.
Чтобы вступить в строительное СРО, организация должна располагать достаточными средствами на расчетном счету, чтобы беспрепятственно погасить все обязательные платежи, предусмотренные внутренними регламентами.
Обязательное условие — располагать минимум двумя работниками, официально оформленными в штат организации (причем это место работы должно быть основным), сведения о которых есть в Национальном реестре специалистов. Строительная компания должна иметь укомплектованный штат и располагать оборудованием в надлежащем состоянии, необходимым для выполнения договорных обязательств и сдачей проектов в эксплуатацию.
Подробнее о вступлении
- Оплата членского взноса, который составляет 100.000 рублей и оплачивается раз в год.
- Единовременный взнос в Компенсационный Фонд, стоимость которого рассчитывается прямо пропорционально объему оказываемых услуг и уровню ответственности.
- Целевой взнос в Национальное объединение строителей, который составляет 5.000 рублей.
Подробнее о стоимости вступления
Большинство застройщиков вступают в строительное СРО, даже если закон не обязывает их это делать. Это связано с тем, что саморегулируемая организация активно содействует в развитии бизнеса своих участников, и вся ее деятельность направлена на коллегиальное решение актуальных вопросов в области строительства.
Преимущества членства
- Бесплатная консультационная и юридическая поддержка в период всего членства.
- Возможность погашать задолженности перед контрагентами за счет средств Компенсационного Фонда.
- Оптимизация бизнес процессов и достижение стратегических задач развития компании: участники обязаны соответствовать внутренним регламентам саморегулируемой организации, что стимулирует их к улучшению эффективности управления и системы менеджмента в целом при активном содействии самой СРО.
Чтобы получить бесплатную консультацию, позвоните по нашему многоканальному номеру +7 (495) 902-74-81 или оставьте заявку на звонок: кнопка «Заказать звонок», расположенная в меню в верхнем правом углу. Укажите имя и телефон, и наши специалисты свяжутся с Вами в ближайшее время, чтобы обсудить условия взаимовыгодного партнерства.
В УФАС обратился подрядчик с жалобой на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора по капитальному ремонту здания учебных мастерских, указав, что в тендерной документации отсутствуют требования об обязательном членстве участников открытого конкурса в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Рассмотрев материалы дела, антимонопольная служба установила, что ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ определен круг лиц и условия, при которых участие в саморегулируемой организации при выполнении работ по договорам строительного подряда с 1 июля 2017 года не требуется, а именно: при заключении договоров строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, размер обязательств по каждому из которых не превышает 3 млн рублей. В своем решении антимонопольный орган признал жалобу подрядчика обоснованной, поскольку организатор открытого конкурса с НМЦД 16 500 000 руб., должен включить в конкурсную документацию требование к участникам об обязательном участии в СРО. (Решение Бурятского УФАС России по жалобе № 05-32/21-2018 от 06.04.2018).
Изменения в законе о саморегулируемых организациях (СРО)
Участник аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту — замене оконных блоков фонарей (поликарбонат), обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика, который, по мнению подрядчика, неправомерно определил победителя торгов. Комиссия УФАС установила, что согласно закупочной документации в составе заявки участник дополнительно представляет выписку из реестра членов СРО, по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58. Данные требования не распространяются на лиц, чьи предложения составляют 3 млн руб. и менее. Однако победитель аукциона, заявивший цену более 3 млн. руб., не является членом ни одной саморегулируемой организации. В своих возражениях заказчик ссылается на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства к закупаемым работам не применяются требования о членстве в СРО, в связи с чем и победитель, и заявитель были допущены к участию в закупке. Также организатор процедуры пояснил, что он ошибочно установил избыточные требования о наличии у участников выписки из реестра СРО. В своем решении антимонопольный орган пришел к выводу, что заказчик неправомерно определил победителя согласно тем условиям, которые указаны в документации. (Решение Московского УФАС по делу № 1-00-1559/77-18 от 11.09.2018)
В антимонопольную службу поступила жалоба подрядчика на действия заказчика при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования. По мнению заявителя, среди требований к участникам закупки отсутствует требование о членстве в СРО и наличии соответствующего свидетельства СРО на выполнение монтажных и пусконаладочных работ, при этом данный документ учитывается в критериях оценки заявок участников закупочной процедуры. При рассмотрении данного дела, комиссия УФАС установила, что Положение о закупках не содержит критерия оценки заявок, который указан в документации, а именно: «наличие свидетельства СРО на выполнение монтажных работ (монтаж лифтов) и пусконаладочных работ (пусконаладочные работы лифтов)». В своем решении антимонопольный орган поддержал заявителя жалобы, указав, что в закупочных документах заказчика отсутствует требование о предоставлении сведений о членстве участников в СРО и о наличие свидетельства СРО на выполнение монтажных и пусконаладочных работ (при этом данные сведения оцениваются при сопоставлении заявок). (Решение УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре по жалобе № 1408-ж от 09.10.2018)
В УФАС поступила жалоба подрядчика на действия заказчика при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров. В своей жалобе заявитель указал, что заказчик в извещении прописал виды работ по текущему ремонту, которые имеют признаки выборочного капитального ремонта, а также в документации отсутствует требование о представлении выписки из реестра членов СРО, поскольку закупаемые строительные работы с НМЦК свыше 3 млн. рублей. Антимонопольный орган установил, что градостроительное законодательство не устанавливает необходимости членства в СРО для выполнения работ по текущему ремонту. Работы, которые указаны организатором запроса предложений в закупочной документации, относятся именно к такому ремонту. Согласно Письму Минстроя России, Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.02.2018 № 7026-АС/08 «Об определении видов ремонта» согласно ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен проводится текущий ремонт зданий, сооружений. В соответствии с письмом Минфина России от 14.01.2004 № 16-00-14/10 определять виды ремонта (текущий или капитальный) и различия между ними обязаны технические службы заказчика. По итогам рассмотрения дела, комиссия УФАС пришла к выводу, что жалоба подрядчика является необоснованной. ( Решение Томского УФАС России по делу № 02-10/106-18 от 16.10.2018)
В антимонопольный орган обратился подрядчик с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение текущего ремонта столовой учебного корпуса. По мнению заявителя, организатор закупки в документации необоснованно не установил требование к участникам о членстве в СРО на выполнение работ, для которых это предусмотрено законодательством. Комиссия УФАС установила, что работы, указанные в тех.задании, документации и локальных сметных расчетах имеют все признаки капитального ремонта объекта., в связи с чем, согласно нормам градостроительного законодательства к участникам закупки должно быть установлено требование наличия свидетельства СРО. В своем решении антимонопольная служба поддержала доводы заявителя, указав, что заказчик неправильно определил предмет закупки и не установил требование подтверждения членства в СРО у участников электронного аукциона (Решение Курского УФАС России по делу №03-01/04-2018 о 25.05.2018).
В антимонопольный орган поступила жалоба подрядчика на действия заказчика при проведении запроса котировок на строительный контроль (технадзор) за благоустройством общественной территории – парк Строителей. По мнению заявителя, организатор закупки необоснованно отклонил от участия его заявку, признав при этом победителем другого участника, чье предложение не соответствует требованиям документации о запросе котировок. Инициатор жалобы указал, что в составе заявки, признанной лучшей по итогам закупки, отсутствует свидетельство о допуске в СРО. Изучив материалы дела, комиссия УФАС пришла к выводу, что документацией не установлено требование о наличии у потенциального участника свидетельства о допуске СРО в составе котировочной заявки, поскольку согласно Приказу министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» такой вид деятельности как строительный контроль (технадзор) за благоустройством общественной территории не числится среди видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. По итогам рассмотрения дела антимонопольная служба признала доводы жалобы подрядчика необоснованными. (Решение Оренбургского УФАС России по делу № 07-16-62/2018 от 31.07.2018).
Институт признания СРО всё ближе
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»
из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17
Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.
Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.
Законом о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупок. С большинством из них у заказчиков не возникает проблем. Требования чаще всего в неизменном виде переносятся из Закона в документацию о закупке, а участники закупок декларируют соответствие этим требованиям. Причем в электронных процедурах участникам для этого ничего особенного делать не надо. Текст декларации, как правило, уже включен в состав заявки и в зависимости от функционала площадки либо автоматически прилагается к ней, либо для включения декларации в заявку участнику достаточно проставить галочку в нужной графе.
Чаще всего заказчики сталкиваются с необходимостью устанавливать требование о членстве в СРО, когда объект закупки относится к градостроительной деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ членство в СРО необходимо:
- для инженерных изысканий;
- подготовки проектной документации;
- строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
При этом участник должен не только состоять в СРО, но и внести взнос в компенсационный фонд обеспечения обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщика, сформированный СРО. Совокупный размер обязательств по таким договорам не должен превышать предельный размер обязательств, установленный ч. 11, 13 ст. 55.16 ГрК РФ. Для подтверждения соответствия указанному требованию участник прикладывает к заявке выписку из реестра, выданную СРО. Форма выписки утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86.
Ниже рассмотрим трудности, с которыми сталкиваются заказчики при установлении данного требования.